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公共事业的内涵
公共组织及其分类
公共事业管理的双重内容
公共事业管理与企业管理、行政管理的区别;事业
《现代汉语词典》:人所从事的，具有一定目标、规模和系统而对社会发展有影响的经常活动；它是指没有生产收入，由国家经费开支，不进行经济核算的事业
本书认为：它是指人们所从事的、具有公益目的、对社会发展有重要影响的经常性社会服务活动
;公共
《现代汉语词典》对“公共”的释义是“属于社会的,公有公用的”
《史记·张释之冯唐列传》释之曰：“法者天子所与天下公共也”公有的；公用的;公共事业
定义：是指以实现社会公共利益，满足社会公共需要为目的，直接或间接为经济发展和社会生活提供服务的社会活动
特征：
公共性：为了满足社会共同需要的产品和服务
公益性：满足社会需要，更强调社会效益
非盈利性：经费由国家财政承担，不以营利为目的
非物质性：向社会提供劳务或服务不具有物质形态。;公共事业
事业单位可以分为：
1、全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。
全额拨款事业单位一般是没有收入或收入不稳定的事业单位，如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。;公共事业
2、差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分，由财政列入预算；单位承担部分，由单位在税前列支（税前利润中可以抵扣的费用），如医院
3.自主事业单位又称为自收自支事业单位，是国家不拨款的事业单位。自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式，是所在单位依据政府,或物价部门的批准自己收取各项行政性收费,然后按当地财政核定的比例留成部分资金用于本单位的日常开支及工资发放.如：建筑质量监督管理站、车管所;公共事业
公益一类事业单位是指：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。
公益二类事业单位是指：承担高等教育、非营利性医疗等公益服务；可部分由市场配置??源的事业单位。
;公共事业
公益三类事业单位，大部分是和自收自支的事业单位所挂钩的。这些事业单位所提供的服务，具有公益属性的，但是这类型的服务可以通过市场完全去配置，公益三类事业单位也是基本依靠自身盈利来获取经费收支的。
主要包括：时政类报刊，广播电视，彩票发行，公益性规划设计，土地房屋权属登记，公益性培训机构，公证，重要涉密文印机构，经济仲裁，殡葬服务等。
;公共事业
公益一类事业单位有四个特性
1.承担应由政府提供的基本公益服务或仅为机关行使职能提供支持保障服务；
2.不能或不宜由市场配置资源；
3.不开展经营活动和收取服务费用，其宗旨、业务范围和服务规范由国家确定。
4.从财政来源上来说，公益一类几乎全是全额拨款事业单位。;公共事业
公益二类事业单位有四个特性
1.主要为社会提供公益服务或主要为机关行使职能提供支持保障服务；
2.不以营利为目的：可部分由市场配置资源。
3.在确保公益目标的前提下，可依据相关法律法规和政策规定提供与主业相关的服务：收益的使用按国家规定执行。
4.从财政来源上来说，大部分公益二类事业单位属于差额拨款事业单位，少部分全额拨款。;公用事业、公共事务、公共事务
公用事业：是城市基础设施和市政服务事业的通称
比如，城市自来水、电力、煤气、供热和公共交通
公共事务：涉及全体社会公共整体的生活质量和公共利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果
主要包括：公共财产、公共交通等公共物品
文化、教育、社会保障等公共服务、公共自然资源
公共事业：中国的公共事业不包含政府工作
公共事务的范围大于公共事业;公共事业管理：
就是政府对公共组织进行规范，同时为促进其发展以满足社会公共需要所进行的规划、组织、协调和控制的活动
;教育事业管理：中华人民共和国教育部
科技事业管理：中华人民共和国科技部
体育事业管理：国家体育总局
文化事业管理：中华人民共和国文化和旅游部、
国家文物局
卫生事业管理：中华人民共和国国家卫生健康委员会
国家疾病预防控制局、国家中医药管理局
;公共事业管理的主体：
政府：最大的公共组织
事业单位：中国特有
社会团体：组织成员自愿形成，为实现会员的共同意愿，按照本组织的章程开展活动的非营利性社会组织
民办非企业单位：自然人、法人或其他社会组织利用非国有资产举办的、从事非营利性社会公共服务活动的社会组织
;公共事业管理的主体：
基金会：利用自然人、法人或其他组织捐赠的财产，从事公益事业的非营利性法人
事业单位:是为了社会公益目的，由国家机关或其他组织利用国有资产举办的社会服务组织
;公共事业管理的双重内容
公共事业管理的客体既包括公共事业，也包括管理主体中的非政府公共组织自身。
政府起主导作用，也是唯一可
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