2025年县城乡生活垃圾无害化处理收运管理实施方案.docx

研究报告

1-

1-

2025年县城乡生活垃圾无害化处理收运管理实施方案

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)本实施方案的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，紧紧围绕建设美丽中国、实施乡村振兴战略和新型城镇化战略，坚持人与自然和谐共生，以生活垃圾无害化处理和资源化利用为核心，以提高生活垃圾处理水平为目标，以创新驱动和绿色发展为动力，全面推进生活垃圾处理收运管理工作。

(2)在指导思想方面，我们强调坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，强化政府主导，发挥市场机制作用，鼓励社会参与，构建政府、企业、社会组织和公众共同参与的生活垃圾处理收运管理体系。同时，注重科技创新，推广应用先进技术和设备，提高生活垃圾处理效率和资源化利用率。

(3)在实施过程中，我们坚持依法行政，加强法律法规的宣传教育，严格规范生活垃圾处理收运行为，确保各项工作依法依规进行。同时，注重环境保护，强化环境监管，确保生活垃圾处理设施稳定运行，防止二次污染，切实保障人民群众的生态环境权益。通过综合施策，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，为建设生态文明、实现可持续发展奠定坚实基础。

2.2.处理目标

(1)本实施方案的总体处理目标是将县城乡生活垃圾无害化处理水平提升至新高度，确保所有生活垃圾得到有效收集、分类、运输和处理。具体目标包括：到2025年，实现生活垃圾无害化处理率达到100%，生活垃圾资源化利用率达到60%以上，生活垃圾减量化措施得到有效实施，农村生活垃圾处理设施覆盖率显著提高。

(2)在处理目标方面，重点推进生活垃圾的分类收集和分类处理，提高垃圾减量化、资源化水平。通过加强垃圾分类宣传教育，普及垃圾分类知识，提高居民垃圾分类意识，实现垃圾减量化。同时，建立完善的生活垃圾处理设施，确保生活垃圾得到安全、高效的处置。

(3)此外，本实施方案还旨在建立健全生活垃圾处理收运管理体系，实现生活垃圾处理的科学化、规范化、制度化。通过优化收运网络，提高收运效率，降低运输成本，确保生活垃圾在收运过程中减少污染。同时，加强对生活垃圾处理设施的管理和维护，确保设施稳定运行，提升生活垃圾处理质量。

3.3.时间规划

(1)本实施方案的时间规划将分为三个阶段：准备阶段、实施阶段和总结评估阶段。

(2)准备阶段从2023年开始，主要任务是开展前期调研，制定详细的项目实施方案，包括技术路线、资金预算、组织架构等。在此阶段，将完成政策法规的梳理、基础设施的规划、技术标准的制定等工作。

(3)实施阶段从2024年开始，为期两年，是整个项目实施的核心阶段。在这一阶段，将重点推进生活垃圾收集、运输、处理设施的建设与改造，开展垃圾分类宣传教育和居民参与活动，确保各项处理目标按计划实现。同时，建立健全监督管理机制，确保项目顺利进行。

二、组织领导与职责分工

1.1.组织领导机构

(1)为确保生活垃圾无害化处理收运管理工作的顺利实施，成立县城乡生活垃圾无害化处理收运管理工作领导小组，作为项目的最高决策机构。领导小组由县政府主要领导担任组长，相关部门负责人担任副组长，成员包括环保、住建、财政、农业农村、市场监管等部门代表。

(2)领导小组下设办公室，作为日常工作的执行机构，负责组织实施领导小组的决策。办公室设在县环保局，由环保局局长兼任办公室主任，下设副主任和工作人员，具体负责协调各部门工作、监督项目实施进度、处理突发事件等。

(3)各相关部门按照职责分工，密切配合，形成工作合力。环保部门负责监督指导生活垃圾处理设施建设和运营，确保达标排放；住建部门负责指导农村生活垃圾收集、运输和处置工作；农业农村部门负责农村生活垃圾源头减量和分类收集工作；财政部门负责项目资金筹措和监管；市场监管部门负责对生活垃圾处理市场进行监管，维护市场秩序。

2.2.职责分工

(1)县政府主要领导负责总体协调和决策，对生活垃圾无害化处理收运管理工作负总责。副组长及成员负责具体实施和监督，确保各项工作按照既定目标和计划推进。

(2)环保部门负责制定生活垃圾处理政策法规，监督生活垃圾处理设施建设和运营，确保处理设施稳定达标排放，并对违规行为进行查处。同时，负责指导农村生活垃圾的分类收集和处理。

(3)住建部门负责指导城乡生活垃圾的收集、运输和处置工作，包括制定收运方案、优化收运网络、配置收运车辆等。此外，负责农村生活垃圾处理设施的建设和改造，以及与农村生活垃圾相关的政策制定和实施。

3.3.工作机制

(1)建立健全生活垃圾无害化处理收运管理工作协调机制，定期召开联席会议，研究解决工作中的重大问题。各部门之间要形成工作合力，加强信息共享和沟通协调，确保各项工作有序推进。

(2)设立项目专