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雄安新区绿色金融机制建设

党的卜九大指出：“高标准规划、高标准建设雄安新区。”《河北雄安新区规划要》强

调，雄安新区要建设成为绿色生态宜居新城区，新时代高质量发展的全国样板；支持雄安新

区立足本地实际，率先在相关领域开展服务实体经济的金融创新或者金融试验试点示范工

作。《中共中央国务院关于支挣河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》提

出：“推进生态文明改革创新，建成绿色发展城市典范。”雄安新区发展绿色金融，是落实

党的十九大精神的重要举措，也是实现高质量发展的内在要求。

一概念界定和背景分析

-（）雄安新区绿色发展定位

2017年4月1日，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区公布。习近平总书记指出，规

划建设雄安新区要突出七个方面的重点任务，其中第一项和第二项就是绿色发展的核心任

务。第一项是建设绿色智慧新城.，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市，第二项是打造优

美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。雄安新区建设绿色智慧新

城、生态城市、绿色交通体系等重点任务是贯彻绿色发展理念的具体体现。

《河北雄安新区规划要》（以下简称《规划要》）明确指出，雄安新区建设将“坚持生

态优先、绿色发展，统筹生产、生活、生态三大空间，构建蓝绿交织、和谐自然的国土空间

格局”，“着力建设绿色智慧新城、打造优美生态环境”，“建设绿色生态宜居新城区”，

“打造推动高质量发展的全国样板”。建设目标为：“到2035年，基本建成绿色低碳、信

息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化

城市。”《规划要》第四章“打造优美自然生态环境”，阐述了生态环境治理和白洋淀生

态修复的规划和部署。此外，规《划要》第八章“建设绿色智慧新城”，阐述了绿色智慧

新城建设的思路和部署。

从指标数量看，绿色生态指标数量占《规划要》主要指标的近一半。《规划要》指标分

为创新智能、绿色生态、幸福宜居三大类共38项指标，其中绿色生态类指标17项，在幸福

宜居类指标中还包括了起步区绿色交通出行比例、公共交通占机动化出行比例两项与绿色生

活相关的指标，这19项指标接表征了雄安新区绿色发展状况（见表1）。

表1《河北雄安新区规划纲要》绿色发展相关主要指标

序号指标序号指标

1蓝绿空间占比11供水保障率

2森林覆盖率12污水收集处理率

耕地保护面积占新区污水资源化再生利用

313

总面积比例率

永久基本农田保护面新建民用建筑的绿色

414

积占新区总面积比例建筑达标率

起步区城市绿化覆盖细颗粒物(PM2.5)年

5