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研究报告

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2025年市节水减排实施方案(二)

一、总体目标与原则

1.节水减排目标设定

(1)节水减排目标设定方面，本实施方案将围绕2025年全市节水减排工作的总体要求，结合我市实际情况，制定具体、量化、可操作的目标。首先，我们将设定年度节水目标，包括工业用水重复利用率、农业灌溉水有效利用系数、城镇居民人均用水量等关键指标，确保水资源利用效率显著提高。其次，减排目标将涵盖主要污染物排放总量控制，包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等，通过优化产业结构、推广清洁生产技术等措施，实现污染物排放量逐年下降。最后，将设立水资源与环境保护的约束性指标，确保水资源可持续利用与生态环境保护相协调。

(2)在设定节水减排目标时，我们将充分考虑以下原则：一是坚持以人为本，保障居民基本生活用水需求，提高用水效率；二是坚持绿色发展，促进产业结构调整，减少对水资源的依赖；三是坚持问题导向，针对我市水资源短缺、水污染严重等问题，制定针对性的减排措施；四是坚持创新驱动，鼓励节水减排技术创新，提高节水减排工作水平。通过这些原则的指导，确保节水减排目标的科学性、合理性和可操作性。

(3)为了确保节水减排目标的实现，我们将建立目标责任制，明确各级政府、相关部门和企业的责任分工。同时，建立健全节水减排考核评价体系，将节水减排目标纳入政府绩效考核，对未完成目标的单位和个人进行问责。此外，还将加强节水减排宣传教育，提高公众节水减排意识，形成全社会共同参与的良好氛围。通过这些措施，确保节水减排目标的有效实施，为我市经济社会的可持续发展提供坚实的水资源保障。

2.实施原则与策略

(1)实施节水减排工作，我们将遵循以下原则：首先，坚持统筹兼顾，统筹水资源节约与保护、水污染防治与治理、水生态修复与保护，实现水资源、水环境、水生态的协调发展。其次，坚持问题导向，针对我市水资源短缺、水污染严重等问题，有针对性地制定和实施节水减排措施。再次，坚持创新驱动，鼓励节水减排技术创新，推广先进适用技术，提高节水减排工作水平。

(2)在实施策略上，我们将采取以下措施：一是强化顶层设计，制定节水减排中长期规划和年度实施计划，明确工作目标和重点任务。二是优化产业结构，推动高耗水、高污染产业转型升级，限制和淘汰落后产能。三是加强节水技术改造，推广节水器具和设备，提高工业、农业、城镇节水效率。四是完善水资源价格体系，通过价格杠杆引导用水行为，促进水资源合理配置。五是加强水污染防治，实施重点流域、区域水污染防治行动计划，确保水环境质量改善。

(3)此外，我们还将加强节水减排宣传教育和培训，提高全民节水减排意识，形成全社会共同参与的良好氛围。建立健全节水减排监测体系，实时掌握水资源、水环境、水生态状况，为科学决策提供依据。同时，强化监督检查，对违反节水减排规定的行为进行严肃查处，确保节水减排工作取得实效。通过这些策略的实施，我们将推动我市节水减排工作迈上新台阶，为建设生态文明城市奠定坚实基础。

3.政策法规支持

(1)政策法规支持方面，我市将进一步完善节水减排相关法律法规体系，确保节水减排工作有法可依。首先，修订和完善现有水资源管理、水污染防治、水生态保护等方面的法律法规，明确节水减排的法定责任和义务。其次，制定出台节水减排地方性法规和规章，细化节水减排措施，强化执法力度。同时，加强法律法规的宣传和普及，提高全社会对节水减排法律法规的认识和遵守程度。

(2)在政策支持方面，我市将采取以下措施：一是加大财政投入，设立节水减排专项资金，用于支持节水减排技术研发、推广和应用。二是实施税收优惠政策，对节水减排项目和企业给予税收减免，鼓励企业投入节水减排工作。三是完善水资源有偿使用制度，通过水资源费、水权交易等方式，引导水资源合理配置。四是加强金融支持，鼓励金融机构加大对节水减排项目的信贷支持力度。

(3)此外，我市还将建立健全节水减排政策协调机制，加强部门之间的协作与配合，形成政策合力。强化政策执行监督，对政策落实不到位的单位和个人进行问责。同时，积极参与国际节水减排合作，借鉴先进经验，提升我市节水减排工作水平。通过这些政策法规支持措施，为我市节水减排工作提供有力保障，推动经济社会可持续发展。

二、节水措施

1.工业节水

(1)工业节水方面，我市将重点推进以下措施：一是加强工业用水管理，对工业企业实施严格的用水总量控制和定额管理，确保用水效率。二是推广节水技术，鼓励企业采用先进的节水设备和技术，提高工业用水重复利用率。三是实施清洁生产审核，推动企业优化生产工艺，减少废水产生量。四是建立工业用水计量监测体系，对工业用水进行实时监控，及时发现和纠正用水浪费现象。

(2)为促进工业节水，我市将开展以下工作：一是开展节水宣传教育，提高企业节水意识，形成良好的节