2025年臭氧污染防治攻坚行动方案.docx

研究报告

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2025年臭氧污染防治攻坚行动方案

一、总体要求

1.1指导思想

(1)指导思想方面，2025年臭氧污染防治攻坚行动将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕国家生态文明建设和污染防治攻坚战总体部署，坚持新发展理念，以改善生态环境质量为核心，以保障人民群众健康为根本，以科技支撑和依法治理为手段，强化区域联防联控，深化重点领域和关键环节治理，推动臭氧污染防治取得显著成效。

(2)具体而言，指导思想将强调以下几方面：一是坚持问题导向，聚焦臭氧污染重点区域、重点时段和重点行业，实施精准防控；二是坚持源头治理，从源头削减臭氧前体物排放，强化工业、移动源、面源等污染源的综合治理；三是坚持科技引领，加大臭氧污染防治科技创新力度，推动科技成果转化应用；四是坚持依法治理，完善臭氧污染防治法律法规体系，强化执法监管，确保法律法规有效实施；五是坚持全民参与，广泛动员社会力量参与臭氧污染防治，形成全社会共同推进的良好氛围。

(3)同时，指导思想还将强调强化组织领导，明确各级政府及相关部门责任，建立健全臭氧污染防治工作机制，加强部门协同，形成工作合力。通过综合施策，推动臭氧污染防治工作取得实质性进展，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生目标奠定坚实基础。

1.2指标体系

(1)指标体系方面，2025年臭氧污染防治攻坚行动将建立一套科学、全面、可操作的指标体系，以量化臭氧污染防治工作的成效。该体系将包括以下主要指标：空气质量改善目标，即臭氧浓度达标比例、臭氧浓度下降幅度等；污染源排放控制目标，包括工业源、移动源、面源等不同领域的排放强度和削减量；科技支撑能力提升目标，如臭氧污染防治相关技术研发投入、监测能力提升等；法律法规和政策实施效果目标，如法律法规覆盖率、政策执行力度等；公众参与和监督效果目标，如公众知晓率、参与度等。

(2)在具体指标设置上，将遵循以下原则：一是科学性，指标应基于臭氧污染防治的科学研究和实践经验，确保指标设置的合理性和可操作性；二是可比性，指标应具有明确的衡量标准，便于不同地区、不同时期之间的对比分析；三是可操作性，指标应便于实际监测和评估，确保数据的真实性和可靠性；四是前瞻性，指标应具有一定的前瞻性，引导臭氧污染防治工作向更高水平发展。

(3)指标体系将涵盖以下内容：空气质量改善指标，包括臭氧浓度、臭氧前体物浓度等；污染源排放控制指标，如工业源挥发性有机物（VOCs）排放量、移动源氮氧化物（NOx）排放量等；科技支撑能力指标，如臭氧污染防治相关技术专利数量、监测设备更新率等；法律法规和政策实施指标，如臭氧污染防治相关法律法规出台数量、政策执行到位率等；公众参与和监督指标，如公众对臭氧污染防治工作的满意度、举报案件处理率等。通过这一指标体系，将有效推动臭氧污染防治工作的全面开展。

1.3工作原则

(1)工作原则方面，2025年臭氧污染防治攻坚行动将遵循以下原则：首先，坚持预防为主、防治结合，强化源头控制，从源头上减少臭氧前体物的排放。其次，坚持区域联防联控，强化跨区域、跨部门的协作，形成合力，共同应对臭氧污染问题。再次，坚持科技创新驱动，加大臭氧污染防治技术研发和应用力度，提升污染防治技术水平。

(2)具体而言，工作原则包括：一是坚持依法治理，严格执行国家有关臭氧污染防治的法律法规，确保法律法规的全面实施；二是坚持问题导向，针对臭氧污染的重点区域、重点时段和重点行业，实施有针对性的治理措施；三是坚持目标导向，明确臭氧污染防治的阶段性目标和总体目标，确保工作有序推进；四是坚持科学决策，充分发挥专家和技术团队的作用，确保决策的科学性和合理性。

(3)此外，工作原则还包括：五是坚持全民参与，广泛动员社会力量参与臭氧污染防治，提高公众环保意识；六是坚持信息公开，及时向社会公开臭氧污染防治工作进展和成效，接受社会监督；七是坚持动态管理，根据臭氧污染防治工作实际情况，适时调整工作策略和措施，确保工作取得实效。通过这些原则的遵循，确保臭氧污染防治攻坚行动取得显著成效，为人民群众创造良好的生态环境。

二、主要任务

2.1强化工业源臭氧污染防治

(1)强化工业源臭氧污染防治方面，重点针对工业生产过程中产生的挥发性有机化合物（VOCs）和氮氧化物（NOx）等臭氧前体物进行综合整治。首先，要求企业严格执行国家和地方关于VOCs和NOx排放的法律法规，确保排放达标。其次，推动企业进行清洁生产改造，采用低挥发性有机溶剂、优化生产工艺等手段，从源头上减少VOCs排放。同时，推广使用低氮燃烧技术和脱硝设备，降低NOx排放。

(2)在具体措施上，包括：一是对重点行业进行专项整治，如涂料、油墨、胶粘剂等行业，