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中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第三次会议
中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第三次会议
2025两会热点前瞻
2025年2月28日
2025全国两会背景
2025年是“十四五”规划（2021-2025年）的收官之年，也是“十五五”
规划（2026-2030年）的筹备起点。今年两会将全面总结“十四五”期间
经济社会发展成就，同时为未来五年制定战略方向。此外面对复杂多变的
国际环境（地缘政治压力、经济全球化逆流、气候与能源挑战）、及国内
发展新阶段的要求，2025年两会或成为中国特色社会主义现代化道路上的
里程碑事件。
2025年地方两会热议方向
地方两会不仅是地方治理的决策平台，更是国家政策制定的“试验田”和“传感器”。通过分析其议题设置、代表提案及舆论反馈，可以更精准
地预判全国两会的政策方向、争议焦点及潜在风险，为政府、企业和公众提供前瞻性决策参考。
地方两会
重点方向代表省份地方两会特色议题
热门议题
产业升级•广东：聚焦数字经济（如人工智能、半导体）、先进制造业集群（广州-深圳科技创新走廊）。
经济高质量发展民营经济扶持•江苏：深化生物医药、集成电路产业链布局（南京、苏州），推动“智改数转”计划。
全岛封关压力测试
消费提振•浙江：建设全球数字贸易中心（杭州），支持民营经济“二次创业”。
海南政策亮点：免税购物额度提升至20
收入分配改革•浙江（共同富裕示范区）：试点农民宅基地跨村流转，推广“扩中提低”行动。万元/年，零关税清单扩容。
共同富裕与社会公平乡村振兴•四川：城乡融合发展试验区（成都平原经济区），加大易地扶贫搬迁后续扶持。
社会保障统筹•甘肃：提高农村养老金省级统筹标准（拟从180元/月提至250元/月）。
丝绸之路经济带核心区建设
新能源消纳•内蒙古：推进“风光氢储”一体化基地建设（鄂尔多斯），严控新增煤电项目。
绿色低碳转型传统产业降碳•云南：打造“生物多样性经济示范区”（普洱、西双版纳），探索GEP核算体系。新疆政策亮点：喀什自贸区扩围，中亚
生态补偿机制•河北：钢铁行业超低排放改造升级（唐山、邯郸），试点碳捕集技术应用。农产品进口零关税试点。
生育支持•上海：推广“社区嵌入式养老”（长者照护之家），试点灵活就业者社保补贴。
人口与民生保障养老服务•河南：三孩家庭购房补贴（郑州、洛阳），扩大普惠性托育机构覆盖。东北海陆大通道
教育医疗均衡•黑龙江：应对人口外流，试点“人才回引计划”（哈尔滨、大庆）。
辽宁政策亮点：大连港与沈阳中欧班列
地方债务化解•天津：国企债务重组（城投非标债务展期），推动资产证券化（REITs）。联动，打造东北亚物流枢纽。
风险防范与治理房
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