人居环境整治提升五年行动实施方案(2025年).docx

研究报告

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人居环境整治提升五年行动实施方案(2025年)

一、指导思想和工作目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本次人居环境整治提升五年行动坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，紧紧围绕建设美丽中国的总体目标，以改善农村人居环境、提升农民生活质量为核心，以农村生活垃圾、生活污水、村容村貌、生态保护、基础设施建设等方面为重点，推动农村人居环境整治提升工作向纵深发展。

(2)行动将坚持问题导向，以问题解决为突破口，针对农村人居环境中的突出问题，如垃圾乱堆乱放、污水直排、村容村貌脏乱差等，采取有效措施，加强农村基础设施建设，推进农村生活垃圾和生活污水治理，改善农村住房条件，提升农村生态环境质量，促进农村社会事业全面发展。

(3)同时，指导思想强调要充分发挥农民主体作用，广泛动员农民群众参与人居环境整治提升行动，加强政策宣传和教育引导，提高农民的环保意识和参与积极性。通过创新工作机制，强化组织领导，完善考核评估体系，确保各项工作任务落到实处，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

1.2工作原则

(1)工作原则方面，人居环境整治提升五年行动将遵循以下原则：一是坚持统筹兼顾，将农村人居环境整治提升与乡村振兴战略相结合，与新型城镇化同步推进，实现城乡融合发展。二是坚持问题导向，聚焦农村人居环境中的突出问题和薄弱环节，有的放矢，精准施策。三是坚持绿色发展，保护生态环境，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。四是坚持农民主体，充分尊重农民意愿，发挥农民在人居环境整治提升中的主体作用，保障农民的合法权益。

(2)行动将贯彻以下工作原则：五是坚持共建共享，推动公共资源向农村倾斜，完善农村公共服务体系，让农民群众共享改革发展成果。六是坚持因地制宜，根据不同地区、不同村庄的实际情况，制定差异化整治提升方案，确保整治措施与当地实际相符。七是坚持创新驱动，积极推广应用新技术、新方法、新模式，提高农村人居环境整治提升的科技含量。八是坚持依法治理，强化法治保障，确保整治提升工作的合法性和规范性。

(3)最后，工作原则强调坚持目标导向，明确农村人居环境整治提升的总体目标和阶段性目标，确保各项工作任务按时保质完成。同时，注重示范引领，以点带面，推广先进经验，推动农村人居环境整治提升工作全面展开。此外，强化监督检查，确保整治提升工作取得实效，为全面建设美丽乡村提供有力保障。

1.3主要目标

(1)主要目标方面，人居环境整治提升五年行动旨在实现以下目标：一是农村生活垃圾得到有效治理，实现农村生活垃圾处理设施全覆盖，垃圾资源化利用率显著提高，村庄环境清洁有序。二是农村生活污水得到有效治理，农村生活污水集中处理率达到一定比例，农村生活污水治理设施建设和运行管理逐步完善。三是农村住房条件得到显著改善，农村危房改造全面完成，农村住房安全有保障。

(2)行动的主要目标还包括：四是村容村貌明显改善，村庄规划合理，村容村貌整洁美观，村庄绿化率达到规定标准，村庄基础设施和公共服务设施配套完善。五是农村生态环境质量显著提升，农业面源污染得到有效控制，农村生态环境质量持续改善，生物多样性得到有效保护。六是农村社会治理体系更加完善，村民自治水平提高，农村社会秩序良好，农民群众满意度明显提升。

(3)此外，主要目标还包括：七是农村信息化水平不断提高，农村互联网普及率显著提升，农村信息基础设施完善，农村信息服务体系健全。八是农村产业发展与生态环境保护相协调，农村产业结构优化升级，农民收入持续增长，农村经济社会发展全面进步。通过这些目标的实现，将推动农村人居环境全面改善，为农民创造更加美好的生活环境。

二、重点任务和主要措施

2.1加强生活垃圾治理

(1)在加强生活垃圾治理方面，将全面推行农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”的收集处理模式。通过宣传教育，提高农民垃圾分类意识，实现农村生活垃圾的源头减量和分类收集。同时，加强农村生活垃圾收集设施建设，确保每个村庄都配备有分类垃圾桶，并建立健全生活垃圾收集转运体系。

(2)行动将重点推进农村生活垃圾处理设施建设，包括垃圾中转站、垃圾处理厂等，确保垃圾得到及时、有效的处理。同时，推广使用资源化处理技术，提高垃圾资源化利用率，减少垃圾填埋量。此外，还将加强对农村生活垃圾处理企业的监管，确保其运营管理符合环保要求，减少对农村环境的污染。

(3)为了提高农村生活垃圾治理水平，还将建立健全生活垃圾治理的长效机制，包括完善相关政策法规、加强执法监督、强化科技支撑等。同时，鼓励社会资本参与农村生活垃圾治理，通过政府购买服务、PPP模式等方式，吸引更多社会力量投入