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2017江苏C卷答案

第一题：“给定资料5”中，对于叫停老潘免费放电影一事，当地政府部门给出了三点理由，

谈谈你对此事的看法。（15分）

要求：分析透彻，观点正确。篇幅250字左右。

站长申论

地方政府依法暂时叫停老潘放电影，并无错。一是确实违法，二是不在监管，存在打乱

放映秩序，知识产权保护、涉黄涉暴的安全隐患。

但监管不能止步于叫停。一是在繁荣基层文化的背景下，此举严重打消了热心群众参加

基层文化服务的积极性。二是一禁了之是懒政。监管的目的是为了电影放映更加规范、健康

发展。老潘热心服务群众，并不是违规放映的打击对象，应是帮扶鼓励对象。应主动帮老潘

办理手续和培训，恢复放映资格，鼓励老潘免费放映。

综上，为繁荣基层文化服务市场供给，基层监管部门要转变一禁了之作风，让文化市场

监管更加人性化。

粉笔

一、政府的出发点是好的，但做法欠妥，打击了群众参与的积极性。

二、此事体现政府依法办事，对文化活动加强监管、统一管理，减少侵权和安全隐患。

三、工作方法简单粗暴，伤害老潘积极性。1.针对不符合放映条例问题，应引导规范，

做好服务，补发证书；2.针对不在监管范围问题，应鼓励群众自发参与文化活动，给予空间

和权利；3.免费播放电影是公益行为。4.针对安全问题，老潘有十年播放经历，从未出现涉

黄涉暴等安全问题，未来如果出现，可以事后追责，不应事前限制。

华图在线

1.老潘免费放电影，丰富了基层文化生活，传播了正能量，值得点赞。但他欠缺法治意

识，行为确有违规之处，也需转变观念，只要办理手续和接受培训，可以恢复资格。

2.政府叫停老潘放电影有法理依据，属依法行政。三点理由无不妥之处，老潘的行为确

实不符合相关条例规定，不在监管范围，不配合统一管理，存在安全隐患。但执法方式过于

单一，打击公众的公益热情和积极性，容易带来误会与质疑。

3.因此，基层文化服务既需要个人遵规守法，更需要政府人性化、柔性化执法，给予民

众积极的鼓励、引导，加强普法宣传教育，让基层文化在法律轨道内有序发展。

第二题：假如你是一名村文化工作者，请针对“给定资料3”中村基层文化中存在的问题，

就如何进一步提升基层文化的精准服务，提出对策和建议。（25分）

要求：措施具体，针对性强，条例清楚。篇幅250字左右。

站长申论

针对当前农村基层文化缺乏新意，内容雷同低质，配送错位等问题，建议如下：1、让

群众主动参与进来，通过自办文化激发起全社会的文化创造活力，打造受群众喜爱的文化产

品。2、吸引优秀的文化人才队伍，打造一批满足基层文化需求的精品。3、善于发掘本地传

统、特色文化，与时代精神相结合，增加基层文化活动的新意和质量。4、丰富文化产品的

品类，满足群众的各层次需求。5、要积极调研，找准需求，消除诸如城乡结合部、农民工

群体的文化服务“真空地带”。6、对边缘地区加大资金投入和人才扶持，保障基层文化服

务的高效开展。

粉笔

1.创新文化活动形式。鼓励群众自办文化，丰富演出形式，举办文化赛事。

2.创新内容，提升质量。结合本地特色组织文艺表演；把前沿文化及时输送给群众，

不断更新农家书屋书籍，向基层输送高质量影片。

3.准确定位资源配置。按照人口、需求分布，在农民工聚集的社区、城乡结合部提供

文化服务，关注外出务工人员的文化娱乐生活。

4.加大资金投入。申请政府专项资金补贴；开展商业化演出，实现文化产业化；利用

社会资本，发展基层文化。

5.加强队伍建设。发动群众，充分利用闲暇时间，组建专业化队伍；吸引培养年轻人，

传承传统艺术。

华图在线

一、对策：1.加强调查研究，满足基层群众需求。如走访、座谈等，为群众提供“订单式”

文化服务。2.因地制宜指导基层文化活动。结合当地特色，利用群众自办文化及平台，做到

文化活动丰富、新颖。3.加强监管，提高文化服务质量；对文化下乡的内容与产品进行审核、

监管与引导。

二、建议主管单位：1.优化文化资源配置，覆盖“真空地带”。调研统计公共文化服务存

在不足的地区，尤其是农民工聚集区、城乡结合部，如放电影慰问演出等，避免配置错位。

2.加强基层文化人才队伍建设与资金的扶持，补足文化供给上的短板，提高服务效能。3.建

立公共文化监管与反馈机制。严把质量关，开展群众满意度测评，将文化服务纳入地方考核

指标。

第三题：“给定资料”呈现了当前基层群众参与文化活动的一些新现象，请对此进行归纳

概括。（20分）