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《公路工程碳排放核算》团体标准

编制说明

一、任务来源

本标准由北京科技大学、中国标准化院资源环境研究分

院、中国节能协会公共机构节约能源资源专业委员会等单位

联合提出，中国节能协会归口。由北京科技大学、中交一公

局集团华中工程有限公司、湖南交通国际经济工程合作有限

公司、河北唐津高速公路有限公司等负责组织起草。

本标准由中国节能协会于2024年4月18日予以立项，

立项号为TB团标名称为《公路工程碳排放核算》，

为首次制定团体标准，无国际标准采用情况。

二、制定背景

1.制定背景

全球气候变化已成为人类面临的重大挑战之一，为应对

气候变化，国际社会积极采取行动，2015年《巴黎协定》提

出将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在2摄氏度

以内，并努力将温度上升幅度限制在1.5摄氏度以内。实现

这一目标，需要全球各国共同努力，大幅减少温室气体排放，

力争在本世纪下半叶实现碳中和。中国作为负责任的发展中

大国，高度重视气候变化问题，积极履行国际义务，提出力

争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标。实

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现“双碳”目标，需要全社会各行业共同努力，交通运输行

业作为碳排放的重要来源之一，面临着巨大的减排压力。

交通运输行业是能源消耗和碳排放的重点领域，其碳排

放主要来源于交通工具的燃料消耗。近年来，随着我国经济

社会快速发展，交通运输需求持续增长，交通运输行业碳排

放量也呈现快速增长趋势。据统计，2020年我国交通运输领

域碳排放量约占全国碳排放总量的10%左右，其中公路运输

是交通运输行业碳排放的主要来源，占比超过70%。公路运

输碳排放主要来源于车辆燃料消耗、基础设施建设和运输组

织效率等方面。汽油、柴油等化石燃料燃烧是公路运输碳排

放的主要来源，公路建设过程中需要消耗大量能源和材料，

也会产生一定的碳排放，而运输组织效率低下会导致车辆空

驶率增加，从而增加碳排放。

公路工程碳排放核算是实现公路交通领域碳达峰、碳中

和目标的重要基础性工作，具有十分重要的意义。通过建立

科学、统一的公路工程碳排放核算方法，可以全面、准确地

掌握公路工程建设、运营全生命周期的碳排放情况，为制定

减排政策和措施提供数据支撑。碳排放核算可以量化评估不

同技术路线、管理措施的减排效果，引导公路工程建设、运

营单位采用低碳技术和管理模式，推动公路交通行业绿色低

碳发展。同时，碳排放核算是碳交易市场建设的重要基础，

可以为公路交通行业参与碳交易提供数据支持，促进碳排放

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权资源的优化配置。此外，建立与国际接轨的公路工程碳排

放核算体系，有利于提升我国公路交通行业的国际竞争力，

推动“一带一路”建设绿色低碳发展。

目前，国内外关于公路工程碳排放核算的研究和实践还

处于起步阶段，尚未形成统一的标准和方法。国际上一些国

家和地区已经开始探索建立公路工程碳排放核算体系，例如

欧盟、美国、日本等。这些国家和地区主要采用生命周期评

价（LCA）方法，对公路工程建设、运营全生命周期的碳排

放进行核算。我国在公路工程碳排放核算方面也开展了一些

研究工作，但尚未形成统一的标准和方法。一些研究机构和

企业尝试采用LCA方法对公路工程碳排放进行核算，但由于

缺乏统一的标准和规范，核算结果的可比性和可信度有待提

高。

为贯彻落实国家“双碳”战略目标，推动公路交通行业

绿色低碳发展，亟需制定《公路工程碳排放核算》标准，以

规范公路工程碳排放核算方法，提高核算结果的科学性、准

确性和可比性。目前国内缺乏统一的公路工程碳排放核算方

法，导致不同单位、不同项目的核算结果缺乏可比性。制定

《公路工程碳排放核算》标准，可以统一核算方法，规范核

算流程，提高核算结果的科学性和准确性。公路工程碳排放

涉及建设、运营等多个阶段，需要明确核算边界，避免重复

计算或遗漏。制定《公路工程碳排放核算》标准，可以明确

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核算边界，确保核算结果的完整性和准确性。公路工程碳排

放核算需要大量的数据支撑，需要规范数据来源和数据质量。

制定《公路工程碳排放核算》标准，可以规范数据来源，提

高数据质量，确