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强化中医药应急救治支撑保障行动方案

到2025年，中医药健康服务能力明显增强，中医药高质量展政

策和体系进一步完善，中医药振兴展取得积极成效，在健康中国建

设中的独特优势得到充分挥。

一、提升中医药健康服务能力

1,彰显中医药在健康服务中的特色优势。

提升疾病预防能力。实施中医药健康促进行动，推进中医治未病

健康工程升级。开展儿童青少年近视、脊柱侧弯、肥胖等中医适宜技

术防治。规范二级以上中医医院治未病科室建设。在各级妇幼保健机

构推广中医治未病理念和方法。继续实施癌症中西医结合防治行动，

加快构建癌症中医药防治网络。推广一批中医治未病干预方案，制定

中西医结合的基层糖尿病、高血压防治指南。在国家基本公共卫生服

务项目中优化中医药健康管理服务，鼓励家庭医生提供中医治未病签

约服务。持续开展0—36个月儿童、65岁以上老年人等重点人群的中

医药健康管理，逐步提高覆盖率。

增强疾病治疗能力。开展国家中医优势专科建设，以满足重大疑

难疾病防治临床需求为导向，做优做强骨伤、肛肠、儿科、皮肤科、

妇科、针灸、推拿及脾胃病、心脑血管病、肾病、肿瘤、周围血管病

等中医优势专科专病，巩固扩大优势，带动特色展。制定完善并推

广实施一批中医优势病种诊疗方案和临床路径，逐步提高重大疑难疾

病诊疗能力和疗效水平。加强中药药事管理，落实处方专项点评制度,

促进合理使用中药。鼓励依托现有资源建设中医医疗技术中心，挖掘

整理并推广应用安全有效的中医医疗技术。大力展中医非药物疗法,

充分挥其在常见病、多病和慢性病防治中的独特作用。加强护理

人员中医药知识与技能培训，开展中医护理门诊试点。

强化特色康复能力。实施中医药康复服务能力提升工程。依托现

有资源布局一批中医康复中心，二级以上中医医院加强康复（医学）

科建设，康复医院全部设置传统康复治疗室，其他提供康复服务的医

疗机构普遍能够提供中医药服务。索有利于发挥中医药优势的康复

服务模式。促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合，发展中

国特色康复医学。针对心脑血管病、糖尿病、尘肺病等慢性病和伤残

等，制定推广中医康复方案，推动研发中医康复器具。大力开展培训,

推动中医康复技术进社区、进家庭、进机构。

2.提升中医药参与新发突发传染病防治和公共卫生事件应急处置

能力。

完善中医药参与应急管理的制度。在传染病防治法、突发公共卫

生事件应对法等法律法规制修订中，研究纳入坚持中西医并重以及中

西医结合、中西药并用、加强中医救治能力建设等祖关内容，推动建

立有效机制，促进中医药在新发突发传染病防治和公共卫生事件应急

处置中发挥更大作用。

加强中医药应急救治能力建设Q依托高水平三级甲等中医医院，

建设覆盖所有省份的国家中医疫病防治基地，依托基地组建中医疫病

防治队伍，提升中医紧急医学救援能力。三级公立中医医院和中西医

结合医院（不含中医专科医院）全部设置发热门诊，加强感染性疾病、

急诊、重症、呼吸、检验等相关科室建设，提升服务能力。

强化中医药应急救治支撑保障。加强中医药应急科研平台建设，

合理布局生物安全三级水平实验室。加大国家中医药应对重大公共卫

生事件和疫病防治骨干人才培养力度，形成人员充足、结构合理、动

态调整的人才库，提高中医药公共卫生应急和重症救治能力。完善中

药应急物资保障供应机制。

3.发展少数民族医药。加强少数民族医医疗