落实碳排放_双控_合理制订碳配额初始分配方案的若干原则刍议.pdf

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降落实碳排放“双控合理制订碳配额

初始分配方案的若干原则刍议

㈣新疆天山水泥股份有限公司施兴国李连丰安子宋

7月11日．中央全面深化改革委员会审议通过了出重要的位置上。水泥行业当前和未来很长一段时间

《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》。内，产能严重过剩的矛盾是行业的矛盾。为化解产能

会议指出，党的十八大以来，我们把绿色低碳和节能

减排摆在突出位置，建立并实施能源消耗总量和强度

“双控”制度。有力促进我国能源利用效率大幅提升

和二氧化碳排放强度持续下降。从能耗“双控”逐步

转向碳排放“双控”，要坚持先立后破，完善能耗定办法等。要先立后破．平稳过渡到碳排放“双控”。

“双控”制度，优化完善调控方式。加强碳排放“双四是为纳入全国碳排放公开市场交易．政策也要

控”基础能力建设．健全碳排放“双控”各项配套制

度．为建立和实施碳排放“双控”制度积极创造条

件。要一以贯之坚持节约优先方针，更高水平、更高

质量地做好节能工作，用最小成本实现最大收益。要

把稳工作节奏，统筹好发展和减排关系，实事求是、

量力而行．科学调整优化政策举措。

联想到水泥行业正在争取继电力行业后作为第二

批优先纳入全国碳市场公开交易而紧锣密鼓地制订行

业碳配额初始分配方案和配套政策，为使行业政策和压低，强度指标以行业10％为基础核定，大幅拉高市

分配方案既有利于国家和行业减碳，又有利于行业健

康高质量发展，现对水泥行业碳配额初始分配方案提

若干原则刍议，以期抛砖引玉。实事求是、量力而行，科学调整优化政策举措。”

一是要与中央深改委通过的针对全国性的“双碳”

政策相衔接．要实行总量与强度双控。既要有强度控制

指标，也要有总量控制指标，两者有机结合，且都要有

一定的力度。不能失之偏颇。做法可参照广东省水泥行

业碳排放权配额初始分配和交易试点且力度上要更大。

二是要有利于行业健康发展．不搞为减碳而减

碳。要把行业减碳和行业健康高质量发展都放在突

万方数据2。23．，。cH·NA