2025年政府工作报告-医药生物行业：更重“医疗质量”，加大创新支持，改革持续深化.pdfVIP

证券研究报告：医药生物|点评报告

2025年3月6日

行业投资评级

2025年政府工作报告-医药生物行业：更重“医疗

强于大市|维持

质量”，加大创新支持，改革持续深化

行业基本情况⚫投资要点

收盘点位7350.943月5日发布的2025年《政府工作报告》在2025年政府工作任

52周最高8490.25务中提出“建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、

52周最低6070.89具身智能、6G等未来产业”，生物制造行业有望加速发展。

2025年政府工作报告中关于医药行业的部分相较前两年的变化

行业相对指数表现（相对值）

主要有以下几点：

医药生物沪深3001）改革方向：仍是三医协同发展，医保方面深化了医保统筹机制

20%

16%和监管力度；

12%2）集采：在此前聚焦降费的基础上首次提出“强化质量评估和监

8%

4%管”；

0%

-4%3）创新药：2024年首次提出加快创新药产业发展，2025年则提

-8%

-12%出“制定创新药目录，支持创新药发展”；

-16%4）公立医院改革：强调公立医院的公益性，在之前“完善分级诊

-20%

2024-032024-052024-072024-102024-122025-03疗体系、强基层”的基础上首次提出“推进编制动态调整，建立以医

资料来源：聚源，中邮证券研究所疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度”；

5）中医药：传承创新力度加大，从建设阶段到了高质量发展阶

研究所

段；

分析师:蔡明子6）生育：从国家政策层面提出“发放育儿补贴”，同时提出“逐

SAC登记编号:S1340523110001

Email:caimingzi@步推行免费学前教育”，促进生育意愿提升；

分析师:古意涵7）继续发展银发经济、加大对外开放（鼓励外商投资）。

SAC登记编号:S1340523110003整体来看，此次变化呈现出更加以患者为中心的发展趋势，包括

Email:guyihan@

集采“让人民群众用药更放心”，医保基金加大监管“让每一分钱都用

近期研究报告于增进人民健康福祉”，“改善病房条件”，同时，公立医院改革将从收

《零售药店行业规范化政策持续落费机制、薪酬制度出发进一步深化，此外，加大发展创新药、中医药、

地，龙头集中度有望加速提升》-银发经济、对外开放、老年小儿护理精神医疗服务短板等领域。

2025.03.03

⚫投资建议

受益板块：创新药械、康复养老器械、中