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研究报告

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2025年农村生活垃圾治理实施方案(二)

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，2025年农村生活垃圾治理实施方案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，紧紧围绕乡村振兴战略总体布局，以改善农村人居环境为目标，以垃圾分类、资源化利用和无害化处理为重点，以科技创新为支撑，以制度建设为保证，全面提高农村生活垃圾治理水平，促进农村生态环境持续改善，为建设美丽乡村提供有力保障。

(2)实施过程中，将坚持问题导向，紧密结合农村实际，因地制宜，分类指导，着力解决农村生活垃圾治理中的突出问题。坚持以人民为中心，广泛动员群众参与，发挥村民主体作用，形成共建共治共享的良好局面。同时，注重科技创新，积极推广应用先进适用技术，提高农村生活垃圾处理效率和资源化利用率，推动农村生活垃圾治理工作迈向新台阶。

(3)此外，指导思想还强调加强组织领导，明确各级政府及相关部门职责，形成工作合力。通过政策引导、资金投入、技术支持等措施，确保治理任务落到实处。同时，注重加强与国际先进经验的学习交流，借鉴国际先进理念和技术，推动我国农村生活垃圾治理工作不断向国际化、标准化方向发展。通过上述措施，实现农村生活垃圾治理的可持续发展，为建设美丽宜居乡村奠定坚实基础。

2.2.治理目标

(1)2025年农村生活垃圾治理目标明确，旨在全面提升农村人居环境质量。具体包括：全面实现农村生活垃圾的分类投放、分类收集、分类运输和分类处理，确保农村生活垃圾无害化处理率达到95%以上，资源化利用率达到70%以上。同时，通过治理，农村生活垃圾乱堆乱放现象得到有效遏制，村容村貌明显改善，农村居民生活环境质量显著提高。

(2)治理目标还要求，建立健全农村生活垃圾治理长效机制，形成政府主导、社会参与、村民自治的治理格局。通过实施治理，农村生活垃圾处理设施覆盖率达到100%，农村生活垃圾收集处理体系基本完善，农村生活垃圾治理能力显著提升。此外，农村生活垃圾治理相关法律法规和政策体系进一步完善，为农村生活垃圾治理提供有力法治保障。

(3)在治理过程中，注重提高农村居民环保意识，普及垃圾分类知识，引导村民养成文明健康的生活习惯。通过治理，农村生活垃圾治理工作在全社会形成共识，村民环保意识显著增强，农村生态环境得到有效保护，为实现农村可持续发展奠定坚实基础。到2025年，力争使农村生活垃圾治理工作取得显著成效，为建设美丽宜居乡村提供有力支撑。

3.3.工作原则

(1)工作原则方面，2025年农村生活垃圾治理实施方案坚持以下原则：一是坚持政府主导与村民自治相结合。充分发挥政府在规划、政策制定、资金投入等方面的主导作用，同时鼓励村民积极参与，实现治理工作共建共治共享。

(2)二是坚持分类指导与整体推进相结合。根据不同地区、不同村庄的实际情况，分类制定治理方案，同时统筹推进各项工作，确保治理效果全面提升。三是坚持问题导向与目标导向相结合。针对农村生活垃圾治理中存在的突出问题，明确治理目标，有针对性地采取措施，确保治理工作取得实效。

(3)四是坚持科技创新与绿色发展相结合。积极引进和推广先进适用的生活垃圾处理技术和设备，提高资源化利用水平，推动农村生活垃圾治理向绿色、低碳、循环方向发展。五是坚持法治保障与宣传教育相结合。加强相关法律法规的制定和实施，同时加大宣传教育力度，提高村民环保意识，营造良好的治理氛围。通过以上原则的贯彻落实，确保农村生活垃圾治理工作有序推进，取得预期效果。

二、组织领导与职责分工

1.1.成立领导小组

(1)为确保2025年农村生活垃圾治理工作顺利实施，成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的领导小组。领导小组负责统筹协调全县农村生活垃圾治理工作，研究解决治理过程中遇到的重要问题，确保治理任务按期完成。

(2)领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，负责日常工作。办公室成员由农业农村局、生态环境局、财政局、住建局等相关部门负责人组成，负责制定治理方案、组织实施、监督检查等工作。同时，办公室将根据工作需要，适时成立专项工作组，负责具体项目的推进和落实。

(3)领导小组办公室将建立健全工作机制，定期召开工作会议，研究解决治理工作中的重大问题。同时，加强与上级部门的沟通协调，争取政策支持和资金投入。此外，领导小组办公室还将组织开展培训、宣传等活动，提高农村居民对生活垃圾治理工作的认识和支持。通过以上措施，确保领导小组在治理工作中发挥核心领导作用，为农村生活垃圾治理提供有力组织保障。

2.2.明确部门职责

(1)县农业农村局负责统筹协调全县农村生活垃圾治理工作，制定治理规划，