2025年度(最新)国家开放大学《公共行政学》期末机考题库.pptxVIP

2025年度(最新)国家开放大学《公共行政学》期末机考题库汇报人：XXX2025-X-X

目录1.公共行政概述

2.公共行政的组织结构

3.公共政策

4.公共人力资源管理

5.公共财政管理

6.公共行政伦理

7.公共危机管理

8.公共部门绩效评估

01公共行政概述

公共行政的含义与特点含义界定公共行政是指政府或其他公共机构运用公共权力，通过计划、组织、指挥、协调、控制等手段，管理国家和社会公共事务的活动。其核心在于公共利益的实现和公共服务的提供。特点分析公共行政具有以下特点：一是合法性，公共行政必须依法进行；二是政治性，公共行政受政治影响较大；三是服务性，公共行政以公众需求为导向，提供公共服务；四是专业性，公共行政需要具备专业知识与技能。功能定位公共行政的主要功能包括：维护国家安全和社会稳定，保障人民基本生活，促进经济发展，推动社会进步。例如，在疫情防控中，公共行政发挥了关键作用，确保了疫情的有效控制和社会的稳定。

公共行政的职能与作用维护秩序公共行政的首要职能是维护社会秩序，确保国家法律法规的贯彻执行。例如，2020年，我国各级政府共处理各类治安案件超过500万起，维护了社会稳定。资源配置公共行政在资源配置中扮演重要角色，通过财政、人力等手段，实现资源的合理分配。如2021年，我国财政支出中，社会福利与保障支出占比超过15%，有效促进了社会公平。政策制定公共行政负责制定和实施公共政策，以推动社会发展和进步。以教育政策为例，近年来，我国教育投入持续增长，2025年预计投入将达到5万亿元，为人才培养奠定坚实基础。

公共行政的历史与发展起源演变公共行政起源于古希腊城邦时期，经过漫长的发展，逐渐形成了现代公共行政体系。从古罗马的行政机构到19世纪的行政改革，公共行政经历了从封建到现代的转变。科学管理20世纪初，泰勒的科学管理理论对公共行政产生了深远影响。以美国为例，1887年建立的文官制度标志着公共行政科学化的开始，提高了政府工作效率。新公共管理20世纪80年代，新公共管理理论兴起，强调政府职能的市场化、企业化。例如，英国在1990年代推行私有化改革，减少了政府干预，提高了公共服务质量。

02公共行政的组织结构

公共行政组织的类型与层级政府组织政府组织是公共行政组织的核心，分为中央政府与地方政府。以我国为例，中央政府设有国务院及其各部委，地方政府设有省、市、县各级人民政府，共有约60万个行政机构。非政府组织非政府组织（NGO）是公共行政体系的重要组成部分，如环境保护组织、慈善机构等。全球约有300万多个NGO，它们在扶贫、教育、卫生等领域发挥着重要作用。公共企业公共企业是承担公共事务的企业，如国有银行、铁路、电力等。我国公共企业资产总额超过100万亿元，为国家经济发展和民生改善提供了有力支撑。

公共行政组织的管理职能决策职能公共行政组织的决策职能涉及政策制定、规划与决策执行。例如，2020年，我国政府出台了超过1000项政策措施，以应对新冠疫情带来的挑战。执行职能执行职能确保政策得到有效实施。以扶贫工作为例，2019年，我国投入扶贫资金超过1.2万亿元，帮助近1000万贫困人口脱贫。监督职能监督职能确保公共行政组织的活动符合法律法规和政策要求。近年来，我国政府加强对公共资金的审计力度，每年审计覆盖面超过90%，有效预防了腐败现象。

公共行政组织的运行机制层级机制公共行政组织的运行依赖于明确的层级结构，从中央到地方，各级政府机构分工明确。例如，我国政府机构分为国务院、省政府、市政府和县政府四个层级，确保政策上传下达。分工协作公共行政组织内部强调分工协作，各职能部门根据职责分工合作。如我国卫生健康委员会与教育部合作，共同推进全民健康与教育事业。法治保障公共行政组织的运行以法治为保障，通过法律手段规范组织行为。例如，我国政府机构改革以来，颁布了多项行政法规，如《公务员法》、《行政处罚法》等，提高了行政效能。

03公共政策

公共政策的基本概念与类型概念界定公共政策是指政府为解决社会问题、达成公共目标而制定和实施的一系列行动方案。它涉及政府与公众的互动，如教育、医疗、环保等领域的政策制定。类型分类公共政策主要分为立法政策、行政政策、经济政策、社会政策等类型。以我国为例，2019年出台的超过100项政策中，经济政策占比最大，其次是社会政策。目标导向公共政策的目标是解决公共问题，满足公众需求。如我国“十三五”规划提出，到2020年实现全面建设社会主义现代化国家的目标，包括经济、社会、文化等多个方面的具体指标。

公共政策制定的过程与方法需求识别公共政策制定的第一步是识别社会需求，包括公众的期望和问题。例如，2020年，我国通过民意调查和专家咨询，确定了疫情防控、经济复苏等关键政策需求。方案设计在需求识别后，政府会设计不同的政策方