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行政事业单位实行新政府会计制度中的问题及对策

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行政事业单位实行新政府会计制度中的问题及对策

摘要：随着我国经济的快速发展和政府职能的转变，行政事业单位的财务管理日益受到重视。新政府会计制度的实施，对行政事业单位的财务管理和会计核算提出了新的要求。本文从行政事业单位实行新政府会计制度中存在的问题出发，分析了产生问题的原因，并提出了相应的对策，旨在为行政事业单位顺利实施新政府会计制度提供参考。

近年来，我国政府高度重视行政事业单位的财务管理，为了规范行政事业单位的会计核算和财务报告，财政部于2017年发布了《政府会计制度》。新政府会计制度在会计要素、会计科目、会计处理等方面进行了重大改革，对提高行政事业单位财务管理水平具有重要意义。然而，在新政府会计制度实施过程中，行政事业单位也面临着诸多问题和挑战。本文将从以下几个方面对行政事业单位实行新政府会计制度中的问题及对策进行探讨。

一、行政事业单位实行新政府会计制度中存在的问题

1.1会计核算体系不完善

在行政事业单位实行新政府会计制度的过程中，会计核算体系的不完善成为了一个显著的问题。首先，会计核算体系缺乏统一性和规范性。由于各行政事业单位的会计核算体系存在差异，导致会计信息的可比性、一致性和真实性难以保证。这种分散的核算体系不仅增加了会计工作的复杂度，也影响了财务报告的质量。例如，在资产核算方面，不同单位对于固定资产的折旧方法、残值处理等方面存在较大差异，使得会计信息难以进行横向比较。

其次，会计核算方法不科学，导致会计信息失真。在新政府会计制度下，部分行政事业单位在会计核算过程中，未能严格按照会计准则进行操作，存在随意调整会计估计、滥用会计政策等问题。这导致会计信息失去了应有的客观性和公正性，无法真实反映单位的财务状况和经营成果。例如，在收入确认方面，一些单位为了追求短期利益，将应属于下一年度的收入提前确认，导致收入虚增，进而影响财务报告的真实性。

最后，会计核算信息化程度低，制约了会计核算体系的完善。在信息技术高速发展的今天，许多行政事业单位的会计核算仍然依赖于手工操作，信息化程度较低。这不仅降低了会计工作的效率，也增加了出错的可能性。同时，由于信息化程度不足，会计数据难以实现共享和整合，使得会计信息的利用价值大打折扣。例如，在预算管理方面，由于缺乏信息化手段的支持，预算编制、执行和监控等环节难以有效衔接，导致预算执行效果不佳。

1.2人员素质不高

(1)行政事业单位在实行新政府会计制度过程中，人员素质不高的问题尤为突出。许多会计人员缺乏对新会计制度的理解和掌握，导致在实际操作中无法准确运用新制度的要求。这种素质不足体现在对会计准则的解读、会计政策的运用以及会计核算流程的执行等多个方面。

(2)会计人员的专业能力不足，也是人员素质不高的重要原因。部分会计人员学历水平不高，缺乏系统的会计专业教育背景，导致其在面对复杂会计问题时缺乏解决能力。此外，一些会计人员对信息技术掌握不足，无法有效利用信息化手段提高工作效率，这在一定程度上制约了会计核算工作的现代化进程。

(3)会计人员的职业道德和责任心也亟待提升。在实际工作中，部分会计人员存在违规操作、虚报冒领、挪用公款等行为，严重影响了会计信息的真实性和财务报告的可靠性。同时，缺乏职业道德的会计人员难以适应新政府会计制度的要求，难以保证会计工作的规范性和准确性。因此，提高会计人员的职业道德和责任心是当前亟待解决的问题。

1.3信息化建设滞后

(1)信息化建设滞后是行政事业单位实行新政府会计制度过程中面临的一大挑战。据统计，截至2020年，全国行政事业单位信息化建设投入占总预算的比例仅为5%左右，远低于发达国家20%的平均水平。以某省为例，该省行政事业单位在实施新政府会计制度时，信息化系统覆盖面不足30%，导致大量财务数据仍依赖人工处理，效率低下。

(2)案例一：某市行政事业单位在实施新政府会计制度初期，由于信息化建设滞后，会计人员在日常工作中需手动录入大量数据，耗时费力。据统计，该市某单位每月需处理2000多笔财务交易，若全部手工录入，平均每人每月需花费100小时。这不仅降低了工作效率，也增加了出错率。

(3)案例二：某省行政事业单位在实施新政府会计制度过程中，由于信息化系统不完善，导致部分会计人员对会计核算流程的理解存在偏差。以该省某单位为例，由于信息化系统未能实现资产折旧自动计算，会计人员在折旧处理上存在较大差异，影响了财务报告的准确性。此外，信息化系统的滞后还使得财务数据难以与其他业务系统进行整合，限制了数据分析和决策支持功能的发挥。

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