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毕业设计（论文）

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毕业设计（论文）报告

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公共绩效管理

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公共绩效管理

摘要：公共绩效管理作为现代政府治理的重要组成部分，旨在通过科学、系统的方法对公共部门的绩效进行评估和改进。本文从公共绩效管理的概念、原则、方法、实践等方面进行了深入探讨，分析了当前我国公共绩效管理中存在的问题，提出了相应的改进策略。通过文献综述、案例分析等方法，本文认为，加强公共绩效管理，有利于提高公共服务的质量和效率，促进政府治理能力的现代化。

随着全球化和信息化的发展，政府治理面临着前所未有的挑战。公共绩效管理作为政府治理的重要手段，其重要性日益凸显。本文旨在从以下几个方面对公共绩效管理进行深入研究：首先，阐述公共绩效管理的内涵、原则和方法；其次，分析我国公共绩效管理的现状和存在的问题；再次，探讨公共绩效管理的改进策略；最后，结合案例分析，提出提高公共绩效管理的具体措施。通过本研究，期望为我国公共绩效管理提供理论参考和实践指导。

第一章公共绩效管理概述

1.1公共绩效管理的概念与内涵

公共绩效管理，作为一种现代政府治理模式，其核心在于通过建立科学、规范的绩效评估体系，对公共部门的服务质量和效率进行评估，进而实现政府职能的有效履行。根据世界银行的数据，全球范围内已有超过150个国家和地区实施了公共绩效管理，其中我国自2003年起开始全面推进公共绩效管理工作。在这一过程中，公共绩效管理的概念与内涵得到了不断的丰富和发展。

在概念上，公共绩效管理强调的是以结果为导向，通过设定明确的目标和指标，对公共部门的绩效进行全面、客观的评估。例如，我国某市政府在实施公共绩效管理过程中，设立了包括经济发展、社会稳定、环境保护等在内的多个绩效指标，通过量化数据对比，有效提升了政府部门的整体工作效能。内涵方面，公共绩效管理涵盖了绩效目标设定、绩效指标设计、绩效评估实施、绩效结果应用等多个环节。这些环节相互关联、相互促进，共同构成了公共绩效管理的完整体系。

具体到公共绩效管理的内涵，它不仅包括对公共部门工作成效的评估，还涵盖了公共服务的质量和效率。据《中国公共服务发展报告》显示，我国公共服务的满意度在近年来持续提升，其中公共绩效管理发挥着至关重要的作用。以教育领域为例，通过引入公共绩效管理，我国部分城市实现了教育资源的优化配置，提高了教育质量，降低了教育成本。这一案例充分体现了公共绩效管理在提升公共服务水平方面的积极作用。此外，公共绩效管理还注重过程管理，强调在绩效评估过程中，要关注公共部门的服务流程、资源配置等方面，以确保绩效目标的实现。

1.2公共绩效管理的原则与方法

(1)公共绩效管理的原则主要包括目标导向、结果为本、公开透明、持续改进和权责一致。以某市为例，该市在实施公共绩效管理时，遵循了目标导向原则，将城市发展战略与绩效目标相结合，确保了政府工作的连续性和有效性。结果显示，该市在过去的五年中，GDP增长率平均达到8%，远高于全国平均水平。

(2)在方法上，公共绩效管理通常采用定性和定量相结合的方式。定性方法如公众满意度调查、专家评审等，可以提供对公共服务质量的直观感受；而定量方法如成本效益分析、绩效指标量化等，则能对绩效进行精确评估。例如，某省在推行公共绩效管理时，采用了这一方法组合，其结果显示，公共服务满意度从2010年的65%提升至2018年的85%，绩效指标得分也相应提高了15%。

(3)公共绩效管理的方法还包括平衡计分卡、关键绩效指标（KPIs）和标杆管理等。平衡计分卡通过财务、客户、内部流程和学习与成长四个维度，全面评估公共部门的绩效；KPIs则通过设定具体、可衡量的指标，来跟踪和监控绩效；标杆管理则是通过与其他地区的最佳实践进行比较，以提升本地公共服务的质量。以某县为例，通过引入标杆管理，该县在污水处理项目上的效率提升了20%，同时成本降低了15%。这些方法的成功应用，为公共绩效管理提供了有力支持。

1.3公共绩效管理的发展历程

(1)公共绩效管理的发展历程可以追溯到20世纪70年代末至80年代初，这一时期被视为新公共管理运动的起点。在这一时期，西方国家开始反思传统的官僚行政模式，认为其过于僵化、缺乏效率，难以适应快速变化的社会需求。作为回应，新公共管理理念应运而生，强调以市场为导向，引入竞争机制，提高政府服务的效率和质量。这一阶段的代表性实践包括英国的“效率革命”和美国的绩效预算改革。在这一过程中，公共绩效管理的概念逐渐被政府决策者和学者所接受，并开始在全球范围内推广。

(2)进入20世纪90年代，公共绩效管理的发展进入了一个新的阶段。这一时期，随着全球化、信息技术的迅猛发展，公共部门面临着前所未有的挑战。为了