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审计整改应建立“五项机制”

审计报告是审计工作成果的最终体现，它是实现审计目标，保证国家有关方针政策的实行，维护国家财经法纪，保证被审计单位的合法权益不受侵害的重要手段。然而，审计报告发出之后往往在执行中遇到阻力，审计整改不力一直是困扰审计机关严格执法的一大难题。如何落实审计整改？在目前大背景下，应建立“五项机制”。

一、项目跟踪制

采取召开座谈会、实地查证、询问、填写意见卡等有效方式，调查了解审计报告整改情况、审计建议落实情况等，力求审计成果最大化。定期分析和总结跟踪情况；并对跟踪发现的问题，及时纠正和整改。严格按照“事前调查、事中监督、事后整改”这一流程开展审计工作，确保审计整改到位。

二、追溯责任制

要按照“谁审计、谁跟踪”的原则，人员跟着项目走，服务跟着整改走，建立审计执行“追溯责任制”。努力强化回访环节，实行跟踪问效，切实帮助被审计单位解决审计整改中碰到的困难和问题，提出审计整改成效的对策与措施，并将执行情况纳入岗位责任制考核范围，着力破解审计整改难题。

三、政府督办制

要按照不同项目的不同特点，参照审计时序，根据审计调查所涉及的不同部门不同整改要求，及时提请市政府办牵头召集相关职能部门进行督办，采用领导批示、部门联动、集中整治等形式，形成审计执行合力，才能有效解决执行难、执行不到位、不执行等痼疾。同时，针对审计中出现的一些新情况，及时向政府提出审计建议，促进出台规范性文件，对财政资金管理、工程建设规范、政策法规贯彻落实等相关问题制定强制性意见，形成强大的政策威慑力。

四、人大督查制

审计监督也可结合人大监督程序和手段，比如借助人大听证和质询制度，由监督对象、监督者和利害相关人进行公开质证和辩论，以透明、直接的方式听取各方面的意见，这就更加保证了审计监督的民主性和公正性，其结果也会大大提高审计监督的实效，从而使审计监督本身所赋有的监督国家财政资金和国有资产安全、完整和有效的实体公正得以实现。积极寻求把审计报告涉及的建议和整改事项纳入人大代表调研、视察、巡查、督办等工作内容，建立联合督查工作平台，双管齐下，形成人大代表督查问责、审计机关跟踪问效的复式监督模式，坚决把审计整改贯穿于决策、执行、监督的全过程，确保审计整改事项做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。

五、公告披露制

审计公告制的实行，会提高审计执法透明度，改善了审计执法环境，让社会公众及时了解审计结果，广泛参与监督，解除人民背后的猜疑。从某种意义上说，这种公开化比经济上或行政上的处罚更有效。公告的范围可分为三个层次。一是对社会公众的公开，主要是指对有关国计民生的重大审计项目，如人民群众特别关心的乱收费、乱罚款问题、救灾资金等的审计结果和群众举报的重大违纪事项审计结果进行公开。二是对被审计单位公开，主要是对审计目的、内容、处理结果、审计举报及监督电话进行公开，不能只对被审计单位的领导和有关职能科室进行公开。三是对有关主管部门公开。公开的目的是一方面取得他们的支持配合和监督，另一方面让他们了解被审计单位的审计情况和建议。公开可采取走访、召开座谈会及抄送审计文书等多种形式进行。