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自学考试公证与律师制度（整理好）

第一章公证法律制度概述

第一节公证法律制度的概念、特征

一、公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。

二、公证法律关系

公证的法律关系是受公证法所调整的公证机构、公证当事人、公正利害关系人以及其他公证参与人，在办理公证事项，进行公证活动过程中形成的，以公证法上的权利义务为内容的法律关系。要素：

1．公证法律关系的主体：有公证机构、公证当事人、公证代理人、公正利害关系人以及其他公证参与人

2．公证法律关系的客体：公证活动中权利和义务所共同指向的对象，是公证机构依法定程序予以证明的民事法律行为、有法律意义的事实和文书。

3．公证法律关系的内容：法律关系主体的权利和义务。

三、公证的特征：1．公证是一种证明活动；

2．公证是一种非诉讼活动；

3．公证证明具有特殊的法定效力。

第二节公证法与其他相关法律的关系

一、公证法与民商法的关系

1．民商法是公证制度的基础；

2．公证法是正确实施民商法的保证；

3．公证法和民商事法律是不同的法律规范。

①公证制度属于程序法范畴，民商法属于实体法的范畴

②公证机构属于公法范畴，民商法属于私法的范畴

二、公证法与民事诉讼法的关系

联系：①公证法与民事诉讼法都是程序法，在许多法律制度上有相似之处。

②公证法的实施有利于减轻法院的负担，起到预防纠纷和减少诉讼的目的

③经过公证的法律文书、事实和行为可以直接作为定案的依据

④经过公证赋予的强制执行效力的债权文书，可以依照民事执行程序由人民法院强制执行。区别：①性质不同。公证属于非诉讼活动，是证明活动，民事诉讼是司法活动。

②法律后果不同、

③不服法院裁判与不服公证解决的方式不同。

三、公证法与行政法的关系

联系：公证机构行使的证明权是国家的公共职权。

区别：调整对象、主体性质、主体是否可以采取强制性措施、主体是否具有主动性不同。四、公证法与宪法的关系

联系：公证法的完善有利于保障宪法的正确实施。《宪法》关于公民基本权利的某些规定，也被规定于《公证法》中。

区别：公证法与宪法的法律地位不同。

第三节公证法律制度的建立与发展

一、新中国公证制度的确立与发展

从1949年到1957年，是新中国公证制度的初创和初步发展时期，也是我国公证制度初见规模的时期。这一时期的公证制度得到初步发展，在法制建设中，发挥了重要作用。二、公证制度受到的冲击和影响

1958年及“文化大革命”期间，国内的公证业务基本上停止，公证工作受到严重的削

弱与破坏。

三、公证体制改革和《公证法》的颁布实施

2005年8月28曰，第十届全国人大常委会第十七次会议审议通过了《中华人民共和国公证法》，该法在2006年3月1日施行。司法部于2006年3月8日颁布实施的《公证员执业管理办法》，自2006年7月1日起施行的《公证程序规则》，基本形成了公证法律、法规的完整体系。

第四节公证法律制度与市场经济的协调发展

一、公证法律制度对市场交易安全的保障作用

二、公证法律制度的预防纠纷作用

三、公证机构的独立法律地位

四、专业化的公证员队伍建设

第二章公证活动的基本原则

公证活动的基本原则：是指公证机构办理公证时必须遵循的基本准则。是公证活动的前提、基础和依据，体现了公证活动的性质、任务、职能和活动规律，是公证机构和公证员实施公证行为的法律依据。

第一节真实原则

真实原则，是指公证文书所证明的法律行为、有法律意义的法律文书和事实是确实发生的事实，没有任何虚假因素。

一、当事人申请公证确系自己的真实意思表示

二、当事人申请公证的事项必须真实可靠

①对民事法律行为类公证证明事项的真实性审查标准。（真实性承担证明责任）

②对有法律意义的事实类公证证明事项的真实性审查标准。（形式和内容审查）

③对有法律意义的文书类公证证明事项的真实性审查标准。（文本相符类，不审查内容。对于证书类，对内容真实性审查）

④公证员必须客观全面地收集证据，并且认真、系统地分析审查判断证据。

第二节合法原则

合法原则，是指公证机构证明的法律行为、具有法律意义的事实和文书的形式、内容、取得方式及公证程序，都应当符合国家的法律、法规、规章的规定，不违反国家政策的公共利益。

一、公证机构办理公证业务应当遵守法律规定。

①公证机构和公证员遵守公证法和行政法规、规章中有关公证制度的规范

②公证机构和公证员，办理公证业务要按照法律规定

③应当遵守与公证业务相关的实体法的规定。

二、符合人事事理和公序良俗。

第三节独立原则

公证机构是国家专门设立的法律证明机构，独立行使司法证明权，依法履行公证机构的职责，不受任何团体和个人的非法干预，维护公证程序，保证办证质量，维护公证机构的权威和当事人的合法权益。这是独立行使公证职能原则。但并不意