2025年农村生态环境治理与乡村生活品质提升策略.docx

研究报告

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2025年农村生态环境治理与乡村生活品质提升策略

一、总体目标与原则

1.制定2025年农村生态环境治理总体目标

(1)2025年农村生态环境治理总体目标应以改善农村生态环境质量为核心，全面提升农村人居环境，实现农业生产方式绿色转型，保障农村居民生活质量和身体健康。具体目标包括：农村生态环境恶化趋势得到有效遏制，农业面源污染得到明显控制，农村生活污水和生活垃圾得到有效治理，农村环境综合整治取得显著成效，生态保护与修复工程全面推进，农村环境基础设施建设不断完善，农村生态环境监测体系基本建立，农村环保法律法规和标准体系更加完善，农村环保公众参与度和意识明显提升。

(2)在此总体目标指导下，应着重推进以下五个方面的具体目标：一是农业面源污染治理，通过推广生态农业技术、发展循环农业、减少化肥农药使用等手段，确保农业生态环境安全；二是农村生活污水和垃圾处理，通过建设污水处理设施、推广垃圾分类和资源化利用等措施，实现农村生活污水和垃圾减量化、资源化、无害化处理；三是农村环境综合整治，以农村道路、村庄绿化、厕所革命等为重点，全面提升农村人居环境；四是生态保护与修复，加强湿地保护、森林资源保护和荒漠化治理，构建农村生态安全屏障；五是能力建设与政策保障，完善农村环保法律法规，加强环保人才队伍建设，提高农村环保管理水平。

(3)为实现上述目标，应加强组织领导，明确各级政府及相关部门的责任，形成齐抓共管的格局。同时，要加大资金投入，鼓励社会资本参与农村生态环境治理，建立健全农村环保资金投入机制。此外，要加强宣传教育，提高农村居民环保意识，引导全民参与农村生态环境治理，共同建设美丽宜居的乡村环境。通过以上措施，力争到2025年，农村生态环境质量得到显著改善，农村居民生活环境明显改善，为全面建成小康社会提供有力保障。

2.明确治理原则与指导思想

(1)治理原则方面，农村生态环境治理应遵循以下原则：坚持生态优先、绿色发展，将生态环境保护放在首位，推动农村生产生活方式绿色转型；坚持问题导向、分类施策，针对不同地区、不同问题采取差异化的治理措施；坚持政府引导、社会参与，充分发挥政府主导作用，广泛动员社会力量参与农村生态环境治理；坚持规划引领、科学决策，以科学规划为引领，确保治理工作有序推进。

(2)指导思想方面，农村生态环境治理应以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持人与自然和谐共生，以生态文明建设为统领，全面推进农村生态环境治理，努力实现以下目标：一是构建农村生态环境治理长效机制，确保治理工作持续有效；二是推动农村生态环境质量稳步提升，为农村居民提供良好的生活环境；三是促进农村经济社会可持续发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(3)具体实施过程中，应紧紧围绕以下指导思想：一是坚持以人民为中心的发展思想，把农村居民对美好生活的向往作为奋斗目标；二是坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动农村生态环境治理与经济社会发展同步；三是坚持绿色发展，推动农业产业转型升级，提高资源利用效率，减少环境污染；四是坚持依法治理，强化法治保障，确保农村生态环境治理工作有序开展；五是坚持国际合作，积极参与全球生态环境保护，共同应对气候变化等全球性挑战。

3.实施路径与保障措施

(1)实施路径方面，农村生态环境治理应采取以下步骤：首先，开展全面调查评估，摸清农村生态环境现状和问题；其次，编制治理规划，明确治理目标、任务和措施；再次，加强政策引导，出台相关政策法规，鼓励和支持农村生态环境治理；接着，实施重点工程，包括农业面源污染治理、农村生活污水和垃圾处理、农村环境综合整治等；最后，加强监测评估，确保治理效果，并根据实际情况进行调整和优化。

(2)保障措施方面，首先，加强组织领导，成立专门的工作机构，统筹协调各部门和地方政府的治理工作；其次，加大资金投入，设立专项治理基金，确保治理工作有稳定的资金支持；再次，强化科技支撑，推动环保科技创新，为治理工作提供技术保障；接着，完善法律法规，健全农村环保法律法规体系，加大执法力度，确保法律法规得到有效执行；最后，加强宣传教育，提高农村居民环保意识，营造全社会共同参与农村生态环境治理的良好氛围。

(3)具体保障措施包括：一是强化责任落实，明确各级政府及相关部门的职责分工，确保治理任务落到实处；二是加强人才队伍建设，培养和引进环保专业人才，提升农村环保管理水平；三是建立健全考核机制，将农村生态环境治理纳入绩效考核体系，确保治理工作取得实效；四是加强国际合作，借鉴国际先进经验，提升我国农村生态环境治理水平；五是推进信息公开，及时公布治理进展和成效，接受社会监督，增强治理工作的透明度和公众满