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研究报告

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2025年城市排水防涝设施建设与内涝灾害应对能力提升报告

一、概述

1.12025年城市排水防涝设施建设背景

(1)随着城市化进程的加快，我国城市规模不断扩大，人口密度逐渐增加，城市排水防涝设施建设面临着前所未有的挑战。城市内涝灾害频发，不仅严重影响了城市居民的正常生活，还对城市基础设施和生态环境造成了巨大破坏。因此，加强城市排水防涝设施建设，提高城市应对内涝灾害的能力，已成为当务之急。

(2)近年来，国家高度重视城市排水防涝工作，出台了一系列政策法规，明确了城市排水防涝设施建设的目标和任务。然而，由于历史欠账、建设标准不统一、资金投入不足等原因，我国城市排水防涝设施建设仍存在诸多问题。例如，部分城市排水管网老化严重，排水能力不足；部分区域雨污合流，污染问题突出；城市防洪排涝设施不完善，难以应对极端天气带来的洪涝灾害。

(3)2025年，我国城市排水防涝设施建设将面临新的发展机遇。一方面，随着国家新型城镇化建设的推进，城市排水防涝设施建设将得到更多政策支持和资金投入；另一方面，随着科技的进步，排水防涝新技术、新材料、新工艺的广泛应用，将有效提升城市排水防涝设施建设水平。在此背景下，加强城市排水防涝设施建设，提高城市应对内涝灾害的能力，对于保障城市安全、促进经济社会可持续发展具有重要意义。

1.2城市排水防涝设施建设的重要性

(1)城市排水防涝设施建设是城市基础设施建设的重要组成部分，其重要性不言而喻。首先，排水防涝设施直接关系到城市居民的日常生活，能有效保障城市排水系统的正常运行，避免因降雨过多导致的城市内涝，减少居民财产损失，提高居民生活质量。其次，完善的排水防涝设施对于维护城市基础设施安全具有关键作用，可以防止因积水导致的道路损毁、桥梁坍塌等事故，保障城市交通畅通和公共安全。最后，排水防涝设施建设对于城市生态环境的保护和改善也具有重要意义，可以有效减少城市面源污染，提升城市整体环境质量。

(2)在经济发展方面，城市排水防涝设施建设对于促进产业升级和城市经济增长具有积极作用。首先，排水防涝设施的建设和完善可以降低企业因内涝造成的损失，提高企业生产效率和竞争力。其次，良好的城市排水环境有利于吸引投资，推动产业聚集，促进城市经济快速发展。此外，排水防涝设施的建设还能够改善城市形象，提升城市品牌价值，为城市经济发展创造有利条件。

(3)在城市建设与管理方面，城市排水防涝设施建设是实现城市可持续发展的基础保障。首先，排水防涝设施的建设有利于优化城市空间布局，提高城市土地利用效率。其次，完善的排水防涝系统可以提升城市防灾减灾能力，降低自然灾害对城市的影响。最后，排水防涝设施的建设还能够促进城市基础设施建设与管理的规范化、科学化，为城市可持续发展奠定坚实基础。因此，城市排水防涝设施建设的重要性不容忽视，应将其纳入城市建设的战略规划中，给予高度重视和优先发展。

1.3城市内涝灾害现状与趋势

(1)近年来，我国城市内涝灾害频发，已成为影响城市安全、经济发展和居民生活的重要因素。随着城市化进程的加快，城市排水防涝设施建设相对滞后，导致城市内涝灾害的发生频率和影响范围不断扩大。据统计，近十年来，我国因城市内涝灾害造成的经济损失已超过千亿元，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。

(2)城市内涝灾害的发生与多种因素密切相关。首先，极端天气事件增多，如强降雨、暴雨等，导致城市短时间内降雨量急剧增加，排水系统难以承受。其次，城市快速扩张导致地表硬化，降低了地表径流渗透能力，加剧了城市内涝。此外，排水管网老化、排水能力不足、城市规划不合理等问题也是城市内涝灾害频发的重要原因。

(3)未来，随着全球气候变化和城市化进程的加快，城市内涝灾害的趋势不容乐观。一方面，极端天气事件可能更加频繁，城市内涝灾害的风险将进一步增加。另一方面，城市扩张和人口增长将进一步加剧排水防涝设施的供需矛盾。因此，应对城市内涝灾害，提高城市排水防涝能力，已成为城市可持续发展的重要任务。

二、城市排水防涝设施建设规划

2.1城市排水防涝设施建设总体目标

(1)城市排水防涝设施建设的总体目标是构建安全、高效、可持续的城市排水防涝体系。这一目标旨在确保在城市遭遇极端降雨等自然灾害时，能够有效应对，最大程度地减少城市内涝灾害的发生，保障城市居民的生命财产安全。

(2)具体而言，这一总体目标包含以下几个方面的内容：首先，提高排水防涝设施的设计标准，确保其在面对极端天气条件下的排水能力；其次，优化排水系统布局，实现雨污分流，减少面源污染；再次，加强城市防洪排涝设施建设，提高城市整体抗洪涝能力；最后，完善内涝灾害预警和应急响应机制，确保在灾害发生时能够迅速有效地进行救援和恢复。

(3)为实现上述总体目标，还需从以下几个方面入手：一是加大资金投入，确保排