DB3701_T 31-2022 “双随机、一公开”监管工作规范.docx

ICS03.160

CCSA00

DB3701

济南市地方标准

DB3701/T31—2022

“双随机、一公开”监管工作规范

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2022-08-18发布2022-09-17实施

济南市市场监督管理局发布

DB3701/T31—2022

I

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由济南市市场监督管理局提出、归口并组织实施。

本文件起草单位：济南市市场监督管理局、济南市农业机械技术推广站、济南市标准和质量服务中心、济南高新技术产业开发区管理委员会市场监管部。

本文件主要起草人：宋菊兰、张涛、柏长城、任加新、吕倩、李波、李在武。

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双随机、一公开监管工作规范

1范围

本文件规定了“双随机、一公开”监管工作的基本要求以及组织方式、工作基础、监管实施、协同联动和结果运用的要求。

本文件适用于济南市各部门“双随机、一公开”监管工作。2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

4基本要求

4.1开展“双随机、一公开”监管工作应坚持依法实施、协同推进、权责明确、公开透明的原则。

4.2“双随机、一公开”监管过程中应全面推行信用风险分类管理，提高监管的精准性、有效性。

4.3应在规定时限内完成对检查对象的检查工作。

4.4抽查结果应及时、准确向社会公示，并严格保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。

4.5各监管部门应做好设备、车辆、经费等保障工作。

5组织方式

5.1“双随机、一公开”监管组织方式分为：

a)部门内部抽查：抽查工作全过程由单一监管部门自行组织和实施；

b)部门联合抽查：抽查工作全过程由两个或两个以上监管部门共同组织实施。

5.2根据管辖权限，属于市级部门管辖的检查对象可委托区县部门实施检查，应出具委托文件或通知，并加强指导管理，区县部门应在规定时限内完成检查任务。

5.3对于跨行政区域或专业性较强的区县部门难以开展的抽查事项，可由市级部门牵头负责，上下级部门联动联合抽查。

5.4宜将山东省政府“双随机、一公开”监管工作平台（以下简称“省工作平台”）作为统一实施“双随机、一公开”监管工作的平台。

6基础工作

6.1制定随机抽查事项清单

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6.1.1部门内部随机抽查事项清单

6.1.1.1各监管部门应依据法律法规规章的规定，在部门权责清单的基础上，全面梳理本部门监管事项，结合上级部门抽查事项清单，确定本部门随机抽查事项清单，并通过政府（部门）网站或国家企业信用信息公示系统（山东）向社会公开。随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项应针对涉及安全、质量、公共利益等重要领域，一般检查事项应针对一般监管领域。随机抽查事项清单见附录A。

6.1.1.2随机抽查事项清单应根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况等进行动态调整，并在清单修订后的5个工作日内通过政府（部门）网站或国家企业信用信息公示系统（山东）向社会公开。

6.1.2部门联合抽查事项清单

6.1.2.1联合抽查任务发起部门应会同相关部门，结合机构职能、风险管理、检查事项的耦合性、监管职责的关联性、上级部门联合抽查事项清单等情况，立足本地实际，共同制定部门联合抽查事项清单，清单样式按附录B执行。清单应包括但不限于以下事项：

a)国家、省级层面制定公布的部门联合抽查事项；

b)与民生关系密切、涉及多部门监管事项、基层重复检查交叉执法发生频率高的检查事项；

c)现有涉及行政检查活动的各类联席会议机制、综合治理机制、联合执法机制等,可以实施“双随机、一公开”监管的检查事项。

6.1.2.2市场监管部门应将部门联合抽查事项清单通过政府（部门）网站或国家企业信用信息公示系统（山东）向社会公开，并根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况等进行动态调整。

6.2建立检查对象名录库

6.2.1各监管部门应按照法定职权在省工作平台