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放管服改革材料汇编

目录

“放管服”改革的宁波经验 3

下好“先手棋”用好“有形之手” 10

在深化“放管服”改革中创造“发改经验” 13

深化“放管服”改革激发市场活力 16

５ 公共资源交易妙用“加减乘除”推进“放管服”改革 21

６ 做好“加减乘除”推动不动产登记放管服改革 23

７ 编办巧用“加减乘除”纵深推进“放管服”改革 26

８ 创新监管深化“放管服”改革 29

９ 精简审批事项规范中介服务建立协同监管机制 32

从地方改革实践看今后简政放权工作的重点 35

简政放权放管结合优化服务改革工作汇报材料 47

让简政放权不“走过场” 54

简政放权，江苏分享改革红利 60

福建省“放管服”改革取得积极成效 64

1５ 自我革命湖北“放管服”改革打造经济新动能 67

江苏这样深化“放管服”改革 72

“放管服”改革的江门样本 84

简政放权改革的走向 93

广开便利之门 100

简政放权“放管服”一个都不能缺 105

1 “放管服”改革的宁波经验

——宁波市推进“4+1”行政审批服务集成改革

“放管服”改革是推动政府自身革命的“先手棋”和“当头炮”。宁波市把统筹推进服务窗口、政务平台、审批标准、网络数据和监管力量的“4+1”行政审批服务集成改革，作为“最多跑一次”改革的主抓手，是“放管服”改革的具体路径，倒逼各级各部门减权、放权、治权，初步实现从“部门窗口”到“政府窗口”的界面转变，从“各自为战”到“协同作战”的办事转变，从“行政权力”到“行政责任”的定位转变。目前，市本级及所有区县(市)行政服务中心综合窗口设置基本到位并对外运行，不动产登记已全面实现全程“最多跑一次”;40家市级部门已公布审批类“最多跑一次”事项1198项，占相关部门在用审批类事项的

81.6%;各区县(市)公布行政权力类“最多跑一次”事项平均约493项，所占比例提高到74.1%。

一、坚持全程化服务，推进服务窗口集成，实现“一窗受理”

1、分类重构服务窗口，增强办事集中度。将市行政服务中心40个部门原来分设的158个窗口，整合为基本建设项目、商事登记、商贸服

务、不动产登记、公安服务、交通运输、涉外事务、社会民生事务等8

类综合办理功能区和87个“一窗受理”的窗口，改变过去审批一环套一

环、互为前置的做法，实行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的服务新模式。以不动产登记为例，将原来的房产交易、登记和契税三部门分设的窗口统一调整为“不动产登记综合窗口”，群众只需取一次号，排一次队，就可办理综合业务，每套房产平均25分钟即能办结。

2、设立投资创业专窗，提供精细化服务。专门设立投资项目服务专窗，建立专业化的审批代办队伍，对涉及多个同级部门办理的基本建设项目实行联审联办，为投资项目提供个性化服务。目前已累计为1078个

重点项目协调解决2000多项疑难杂症，代办463个重点项目，比平均法定办理时限提速70%以上。设立行业准入服务专窗，提供“一窗受理、一表申请、内部流转、联合审查(踏勘)”的行业准入标准化审批服务，即群众和企业只要提交一次申请、报送一套资料，即可完成同一行业经营所涉及到的多个许可事项审批，目前已有28个行业纳入服务专窗。原来开一家歌舞厅，需要跑文广、环保、消防、卫生、公安、市场监管等6个部门，现在只需跑文广一个部门即可，审批时间从100天提速到30天。

3、设置中介服务专区，防止审批中梗阻。将市建设工程造价、土地勘测、环保工程技术评估、节能监察等垄断性中介服务机构进驻行政服务中心集中办公，实行中介服务时限与对应的审批效率“捆绑计算”，督促专业技术主管部门来约束中介机构，提高服务效率，防止中介对审批的梗阻。设置中介服务专区后，中介服务效率平均提速了30%，4类

366家中介机构还纳入了“网上中介超市”。

二、坚持扁平化服务，推进政务平台集成，实现“一城通办”

1、统一政务平台运行模式，群众不用上下跑。统一设置市、县、乡三级行政服务中心的功能定位、运行模式、管理机制，实现市域一体、无差异的政务服务，群众和企业可就近选择窗口提交申请，在属地的窗口取证照批文。构建市县同权一体化、扁平化审批机制，依法依规充分向区县(市)下放市级行政审批权及相应的监督管理权，目前，除市级保留的66个行政许可权外，市县已基本同权，在宁波市级权限范围，群众和企业基本能够在县一级办完所有的审批手续。

2、搭建基层治理“四个平台”，群众不用长途跑。依托乡镇(街道)综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”，推进乡镇(街道)便民服务“一窗受理、集成服务”改革，完善县级部门设置在乡镇(街道)的服务窗口，按照“3