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数化转型行动计划

一、总体要求

(1)数化转型行动计划旨在推动我国经济社会数字化转型，全面提升数字经济发展水平。根据《“十四五”数字经济发展规划》，到2025年，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重将达到10%，数字产业化、产业数字化取得重大进展。为此，本行动计划提出以下总体要求：一是坚持创新驱动，推动数字技术与实体经济深度融合；二是坚持应用导向，以人民为中心，提升公共服务数字化水平；三是坚持安全发展，加强网络安全保障能力建设。

(2)本行动计划明确提出，要加快数字基础设施建设，推动5G、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设。预计到2025年，全国5G基站总数将超过300万个，实现乡镇以上区域连续覆盖。同时，要推动大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术在经济社会发展各领域的广泛应用。以智能制造为例，2025年，我国规模以上工业企业关键工序数控化率达到70%，工业机器人密度达到每万名工人300台以上。

(3)在推进数化转型的过程中，要注重人才培养和引进，加强数字技能培训，提升全民数字素养。根据《“十四五”数字经济发展规划》，到2025年，我国数字技能人才规模将超过6000万人。此外，要深化国际合作，积极参与全球数字治理，推动构建开放、公平、非歧视的数字贸易环境。以跨境电商为例，我国已成为全球最大的跨境电商市场，2020年跨境电商进出口额达到1.69万亿元，同比增长10.9%。

二、主要任务

(1)加快推进数字产业化和产业数字化。重点发展集成电路、人工智能、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术产业，提升产业链供应链现代化水平。推动制造业、农业、服务业等领域数字化转型，促进数字技术与实体经济深度融合。

(2)强化关键核心技术攻关。聚焦基础软件、关键硬件、关键材料等领域，加大研发投入，突破一批“卡脖子”技术。支持企业牵头开展产学研用协同创新，建设一批国家技术创新中心、产业创新中心。

(3)优化数字基础设施布局。加快5G、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设，推动网络设施、数据中心、云计算平台等一体化发展。加强网络安全保障能力建设，提升网络基础设施安全防护水平。

三、保障措施

(1)完善政策支持体系。加大财政资金投入，设立数化转型专项资金，支持关键技术研发、产业升级、人才培养等方面。例如，2021年，中央财政安排100亿元支持新型基础设施建设。同时，优化税收政策，对数字经济领域企业给予税收减免优惠。此外，鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对数化转型项目的融资支持。以某地为例，当地政府设立了50亿元数字经济产业发展基金，引导社会资本投入。

(2)加强人才培养和引进。深化产教融合，加强数字经济相关专业建设，提高人才培养质量。预计到2025年，我国数字经济领域人才需求将达到1亿人。同时，实施高层次人才引进计划，吸引海外高层次人才回国创新创业。例如，某城市通过“人才绿卡”政策，为数字经济领域高层次人才提供落户、子女教育、医疗等优惠。此外，加强职业技能培训，提升全民数字素养，培养适应数字经济发展的复合型人才。

(3)加强国际合作与交流。积极参与国际数字经济规则制定，推动构建开放、公平、非歧视的数字贸易环境。深化与“一带一路”沿线国家的数字经济合作，推动数字丝绸之路建设。例如，我国与多个国家签署了数字经济合作备忘录，共同开展数字经济领域项目。同时，加强与国际组织、企业的交流与合作，引进国际先进技术和管理经验。以某企业为例，通过与国外知名企业的合作，成功引进了先进的大数据技术，提升了企业竞争力。

四、组织实施

(1)建立健全数化转型协调机制。成立由国务院领导牵头的国家数化转型领导小组，统筹协调全国数化转型工作。设立地方数化转型领导小组，负责本行政区域内数化转型工作的组织实施。建立健全跨部门、跨地区协作机制，形成工作合力。

(2)强化监督考核评估。将数化转型工作纳入国家经济社会发展综合考核体系，明确考核指标和评价标准。建立健全监督考核评估机制，定期对各地、各部门数化转型工作进行评估，确保工作取得实效。同时，加强社会监督，广泛听取企业、群众和社会组织的意见和建议。

(3)推动试点示范和推广应用。选择一批基础条件好、发展潜力大的地区和行业开展数化转型试点示范，总结经验，推广复制。鼓励企业、科研机构、高校等开展数化转型技术创新和应用示范，推动先进适用技术在各领域的广泛应用。通过试点示范，形成一批可复制、可推广的数化转型模式，为全国数化转型工作提供有力支撑。