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2025-03-13 发布于广东
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实施全民所有自然资源资产预算.docx

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实施全民所有自然资源资产预算

一、前言．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.1背景介绍．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

（1）国家资源管理现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

（2）全民所有自然资源资产概念阐释．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

（3）预算制度的重要性与必要性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

1.2研究目的与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

（1）提高自然资源资产管理效率．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

（2）优化资源配置，促进可持续发展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

（3）增强全民参与自然资源保护意识．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

二、国内外自然资源资产预算制度比较分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

2.1国际经验借鉴．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

（1）发达国家案例分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

（2）国际合作模式探讨．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

2.2国内实践探索．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

（1）现行自然资源资产管理制度概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

（2）存在的问题与挑战．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

三、全民所有自然资源资产预算的原则与框架．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

3.1基本原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

（1）公开透明原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

（2）权责明确原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

（3）可持续利用原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

3.2预算体系框架．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

（1）预算编制流程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

（2）预算执行监督机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

（3）预算评估与反馈机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

四、全民所有自然资源资产预算的主要内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

4.1自然资源资产清单编制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

（1）清单编制方法与步骤．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

（2）清单内容与分类标准．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

4.2预算编制与分配．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

（1）预算编制依据与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

（2）预算分配原则与程序．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

4.3预算执行与监督．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

（1）预算执行监控机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

（2）违规行为处理办法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

（3）审计与评价体系构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

五、全民所有自然资源资产预算的实施策略与措施．．．．．．．．．．．．．．31

5.1政策支持与法律保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

（1）完善相关法律法规．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

（2）制定配套政策措施．．．．．．．．．．．．．

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