DB3715_T 31-2023 行政新村党组织领办合作社设立规范.docxVIP

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3715

聊城市地方标准

DB3715/T31—2023

行政新村党组织领办合作社设立规范

2023-2-10发布2023-3-10实施

聊城市市场监督管理局发布

I

DB3715/T31—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本文件由中共聊城市委组织部提出、归口并组织实施。

本文件起草单位：中共聊城市茌平区委组织部、茌平区农业农村局、中共聊城市委组织部、聊城市农业农村局、青岛农业大学、青岛三农规划设计咨询有限公司、聊城市茌平区田果果种植专业合作社。

本文件主要起草人：何靖雯、韩冰（女）、陈海蓉、李远博、许洪强、韩冰、孙振生、付春泉、钱淼、陶明、刘哲、刘璐璐、田维旺、龚佃强韩楠楠。

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DB3715/T31—2023行政新村党组织领办合作社设立规范

1范围

本文件规定了行政新村党组织领办合作社的术语和定义、基本原则、发起条件、成员要求、出资要求、机构设置、财务管理及收益分配。

本文件适用于行政新村党组织领办合作社的建设和管理。2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。3.1

行政新村

村庄建制调整后合并成立的行政村。3.2

网格村（自然村）

村庄建制调整后并入行政新村的原行政村。3.3

农村集体经济组织

农村集体产权制度改革后形成的股份经济合作社等新型农民合作经济组织。3.4

行政新村党组织领办合作社

由行政新村党组织发起成立，行政新村村民和网格村（自然村）集体经济组织、新型经营主体等出资组建，行政新村党组织成员主导运营，以带动村民增收、增加行政新村和所辖网格村（自然村）集体收入为目的依法依规登记注册的农民专业合作社。

4基本原则

4.1党建引领

由行政新村党组织结合行政新村的资源禀赋，谋划乡村振兴实现路径，牵头成立覆盖所辖网格村（自然村）的农民专业合作社作为产业升级和富民的载体。

4.2规模发展

整合各网格村的资源，形成合力谋发展，走规模化和集约化的农业农村现代化道路。

4.3村社合一

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重新理顺行政新村村集体、网格村（自然村）集体经济组织和农民专业合作社的利益联结，发展村社合一的新型农村社区经济，实现基层治理和产业振兴协同推进。

4.4共同富裕

行政新村党组织领办合作社为成员所有，最大程度保障出资的网格村（自然村）集体经济组织和入社村民的收益，实现行政新村、网格村（自然村）和成员共同增收。

5发起条件

5.1合作社应由行政新村党组织发起，在发起人当中，行政新村党组织成员数量超过总人数的50%。

5.2设立党组织领办合作社应召开党员和村民代表会议讨论决定并报所在乡镇（街道）备案。

5.3合作社所涉及的主要产业是行政新村的优势主导产业或特色产业。

5.4行政新村党组织应参照农民专业合作社示范章程制定党组织领办合作社章程，报乡镇（街道）审核。

5.5合作社应建立完善的财务管理制度、财务公开制度、社务公开制度、议事决策记录制度等内部规章制度。

5.6设立党组织领办合作社应向登记机关提交下列材料

a)设立登记申请书；

b)全体设立人签名、盖章的设立大会纪要；

c)全体设立人签名、盖章的章程；

d)法定代表人、理事的任职文件及身份证明；

e)出资成员签名、盖章的出资清单；

f)住所使用证明；

g)法律、法规规定的其他文件。

6成员要求

6.1行政新村党组织领办合作社面向全体行政新村村民，行政新村村民至少应当占成员总数的80%。

6.2行政新村党组织领办合作社的成员覆盖范围应超过半数网格村。

6.3成员总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员，成员总数超过20人的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的5%。

6.4网格村（自然村）的村集体经济组织可以作为团体成员加入合作社。

7出资要求

7.1行政新村、网格村（自然村）资产可通过村集体经济组织入股到行政新村党组织领办合作社，村集体经济组织应选派一名理事会成员依法进入行政新村党组织领办合作社理事会，行使该网格村（自然

村）集体经济组织的表决权。

7.2行政新村村民可通过土地经营权、资金、实物作价等入股合作社成为成员，单个成员持股比例原则上不超过20%。

7.3各级财政补助、部门帮扶、社会捐助等资