智慧应急应急人的能力构建解决方案（41页 PPT）.pptx

智慧应急应急人的能力构建与提升技术分享

030201浅谈应急管理理论与新时代应急新要求区域综合智慧应急管理平台技术应用“应急人”能力与提升解决方案加入星球获取更多更全的数智化解决方案

01浅谈应急管理与智慧应急应用1.1事故应急“战略-系统”思维1.3应急全生命周期模型1.2应急管理全阶段模型1.4事故应急能力建设模型1.5事故应急管理机制运行模式1.6事故应急响应模型1.7应急管理体系—框架分解浅解1.8应急管理部成立影响浅析

1.1事故应急“战略-系统”思维应急战略思维是指立足于战略高度，从战略管理的需要出发，观察事故应急命题、分析事故应急规律和解决事故应急响应的思想、心理活动形式。应急系统思想，可以界定为基于系统理论、系统科学和系统工程的理论与方法，思考事故应急管理、解决事故应急问题的高级心理活动形式。

基于事故应急“战略-系统”模型，可设计出公共安全事故应急建设体系。即基于六大战略维度，提出六大应急能力建设目标。1.1事故应急“战略-系统”思维战略维度应急体系要素领导与执行规划与策略运行与系统资源与技术结构与流程文化与学习应急决策能力应急响应能力应急处置能力应急规制能力应急保障能力应急发展能力应急组织体系应急管制体系应急信息体系等六大应急能力建设目标应急法规体系应急标准体系应急评估体系应急报告体系应急预案体系应急演练体系应急队伍体系应急物质体系应急装备体系应急保险体系等应急指挥体系应急救援体系应急医疗体系应急救助体系等应急科研体系应急教培体系应急交流体系应急能力

2.2应急管理全阶段模少政府、社会和企业管理者需要主动将危机工作任务按4R模式划分为四类，按图所示构建和设计工作任务：应急管理全生命周期分为以下四个阶段：预备反应恢复02时间维度预防预案响应重建尽力减少危机情境的攻击力和影响力，如进行预先的风险评估、风险预防监控。尽力应对已发生的危机，如在事件响应中进行启动预案、影响分析、严重度控制等。做好处理危机情况的准备，如进行危机预警、危机培训、预案演习等。力求从危机中恢复，如后果影响分析、恢复计划、恢复建设等。深化风险防控固化应急能力优化救援行动强化事后处置

1.3应急全生命周期模型突发事件应急管理项目管理程序框架危机预警及准备阶段识别危机阶段隔离危机阶段管理危机阶段善后处理阶段阶段防范避免应急预案组织系统社会演习搜索信息全方位识别防控蔓延确立取舍内部沟通合理调度适时决策媒体沟通及时处理独立调查诊断后遗症组织变革监测系统或信息监测处理系统辨识出危机潜伏期的各种症状。应急管理组织有效控制突发事态的蔓延，防止事态进一步升级。稳定事态，组织禁忌状态再次升级。从危机处理过程中总结分析经验教训，提出改进意见。(事前）(事中）(事后）有效预防和避免危机的发生。主要任务目的

1.4事故应急能力建设模型事故应急能力主要包括以下8个方面：①应急认知能力②信息处理能力③监测预警能力④应急处置能力[这是应对突发事件的核心能力]⑤应急保障能力⑥公众反应能力⑦社会疏导能力⑧应急动员能力

事故应急能力建设要点1.4事故应急能力建设模型事前范围能力事故应急能力建设事前准备能力事中响应能力事后处置能力建立完善的对象风险管控工作及模式对目标进行动态化的监测与预警编制各类事故灾害的应急救援预案开展有效的培训与演练强化事故信息的分析与沟通完善对事故遗留问题处置与解决的能力对事故及救援过程中暴露出的优势与不足进行科学认知与总结

根据事故应急能力建设的模式，指导企业或政府构建如下列出的20应急能力建设体系表。1.4事故应急能力建设模型建设目标确立主动式应急理念全面辨识事故风险合理评价风险水平建立应急基础保障制定系统全面的应急预案充分准备事故应急所需资源实施事故应急能力建设提高事故应急响应效能及时启动应急预案又小实施应急预案降低生命、财产和环境损失有利于事故灾后恢复企业和社会事故影响最小化有效吸取事故教训具备事后重建能力阶段应急法规系统应急组织系统应急管理系统应急队伍系统应急科技系统应急预警系统应急预案系统应急物质系统应急培训系统应急演练系统舆情监测系统应急信息系统预防预备响应恢复建设子系统应急报告系统应急指挥系统应急救援系统应急通报系统应急报告系统应急指挥系统应急救援系统应急通报系统

事故应急管理机制运行模型精义：事故应急救援行动的运行机制，要体现“统一指挥、分级响应、属地管理和广泛动员”的四项原则，直接指导应急救援行动过程中的人员、物质、环境（现场），使各类要素的功能充分发挥和应急响应系统高效有序运行。1.5事故应急管理机制运行模式概念：事故应急管制机制运行模式是指“政府指挥协调、单位主体应对、社会能动参与、公众有效响应”的四方运行机制。

1.6事故应急响应模型事故应急响应流程如下图所示。事故应急救