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本案离婚调解协议是否生效

【案情】

甲男与乙女经人介绍于10月相识,同年12月10日登记结婚,婚后夫妻感情通常,并于9月生育一男孩丙。在甲、乙夫妻关系存续期间,双方出资7万元在A市B区购置了65平方米楼房一套,该房屋登记为甲全部。7月20日,甲与乙发生口角,乙随即抱着孩子离家出走,双方开始分居生活。在甲、乙分居期间,甲于12月5日由其村委出具了未婚证实,将其夫妻共有房屋转让给第三人丁,并办理了房产过户手续。3月2日,甲向A市B区人民法院提起诉讼,要求与乙离婚,并由甲抚养儿子丙。因乙下落不明,法院向其公告送达了开庭传票。公告期满,被告乙出庭应诉,辩称其与甲夫妻感情确已破裂,同意与甲离婚。经法院主持调解,甲与乙达成双方离婚、儿子丙由甲抚养,并由甲给付乙房屋折价款2.5万元调解协议,甲与乙均在该调解协议上签了字。乙提出等甲将房款交到法庭后再签收调解书,法庭给予准许。以后,甲拒绝支付乙房屋折价款,并拒绝到法院领取调解书。乙便到法庭领取了调解书,甲则表示要到法庭申请撤诉。

【分歧】

相关本案甲与乙婚姻关系是否解除以及双方所签调解协议效力问题,存在两种不一样意见。一个意见认为,甲与乙婚姻关系还未解除,原因是甲拒绝领取调解书,未在调解书送达回证上签字,依据《民事诉讼法》第89条要求,调解书经双方当事人签收后,即含有法律效力。因原告甲拒绝签收调解书,调解书并未发生效力。另一个意见认为,甲与乙婚姻关系已经解除,因为甲和乙已经达成离婚调解协议并在协议上署名,依据最高人民法院《相关人民法院民事调解工作若干问题要求》(以下简称《要求》)第13条要求,该调解协议经双方当事人署名或者盖章后生效,当事人拒收调解书,不影响调解协议效力。所以该调解协议含有法律约束力,双方均应认真推行。

【评析】

本案包含法院调解协议效力问题。法院调解,又称诉讼中调解,是指在民事诉讼中双方当事人在法院审判人员主持和协调下,就案件争议问题进行协商,从而处理纠纷活动。[1]相关法院调解效力,中国《民事诉讼法》第89条要求:“调解达成协议,人民法院应该制作调解书。调解书应该写明诉讼请求、案件事实和调解结果。调解书由审判人员、书记员署名,加盖人民法院印章,送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后,即含有法律效力。”第90条要求:“下列案件调解达成协议,人民法院能够不制作调解书:(一)调解和好离婚案件;(二)调解维持收养关系案件;(三)能够即时推行案件;(四)其她不需要制作调解书案件。对不需要制作调解书协议,应该记入笔录,由双方当事人、审判人员、书记员署名或者盖章后,即含有法律效力。”依据上述要求,在通常情况下,经人民法院主持调解达成协议案件,应该由人民法院制作调解书,并送达双方当事人,该调解书即发生法律效力。但对于调解和好离婚案件、调解维持收养关系案件、能够即时推行案件以及其她不需要制作调解书案件,当事人调解达成协议后,能够不制作调解书,由人民法院书记员将协议内容记入笔录,并由双方当事人、审判人员、书记员署名或者盖章后,该调解协议对双方当事人即含有法律约束力,当事人必需遵守协议,任何一方不推行协议约定义务,另一方当事人能够申请法院实施。

那么何为其她不需要制作调解书案件?最高人民法院《要求》第13条要求:“依据民事诉讼法第九十条第一款第(四)项要求,当事人各方同意在调解协议上署名或者盖章后生效,经人民法院审查确定后,应该记入笔录或者将协议附卷,并由当事人、审判人员、书记员署名或者盖章后即含有法律效力。当事人请求制作调解书,人民法院应该制作调解书送交当事人。当事人拒收调解书,不影响调解协议效力。一方不推行调解协议,另一方能够持调解书向人民法院申请实施。”依据上述要求,所谓其她不需要制作调解书案件应该是指当事人各方同意在调解协议上署名或者盖章后生效并经人民法院审查确定案件,该类案件权利义务比较明确,当事人通常不轻易发生争议,所以是否制作调解书,对当事人权利义务并不发生影响,一方当事人不推行协议约定义务,对方当事人能够持该调解协议直接申请法院实施,所以不需要制作调解书。但对于离婚诉讼而言,因为离婚包含婚姻当事人身份关系改变,离婚是否对当事人婚姻家庭关系影响很大,当事人也轻易就此产生争议。所以,对于调解离婚案件,人民法院应该制作调解书,记载当事人婚姻关系解除以及财产分割、儿女抚养等内容。对于调解离婚案件,即使当事人各方均同意在调解协议上署名或者盖章后即发生法律效力,人民法院也不能仅仅要求当事人在该调解协议上署名或者盖章了事,而应依法制作调解书。对于此点,