2025年精编全市旧城改造工作实施方案.docx

研究报告

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2025年精编全市旧城改造工作实施方案

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)2025年全市旧城改造工作的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央、国务院关于城市更新和老旧小区改造的决策部署，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略任务，坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，积极推进城市更新行动，加快补齐城市基础设施和公共服务短板，提升城市品质和功能，努力实现城市可持续发展。

(2)在指导思想方面，我们将坚持问题导向，着力解决旧城改造中存在的突出问题，如基础设施老化、公共服务不足、环境质量差等。通过科学规划、有序推进、精准施策，实现旧城改造与城市发展的有机统一。同时，我们将坚持改革创新，积极探索适应新时代要求的城市更新模式和路径，充分调动各方积极性，形成政府主导、市场运作、公众参与的良好局面。

(3)此外，指导思想还强调要坚持绿色发展、历史文化保护和可持续发展。在旧城改造过程中，我们要注重生态环境保护和历史文化传承，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。通过提升城市环境质量、改善居民生活条件，促进城市经济社会协调发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

2.2.改造目标

(1)2025年全市旧城改造工作的目标旨在全面提升城市形象和居民生活品质，具体包括：一是改善老旧小区居住环境，实现基本公共服务均等化，提高居民生活满意度；二是优化城市空间布局，提升城市功能和品质，增强城市综合竞争力；三是推动城市可持续发展，促进经济社会协调发展，构建和谐宜居的城市环境。

(2)改造目标还要求通过旧城改造，实现以下关键指标：首先，完成老旧小区改造面积达到全市老旧小区总面积的70%以上，改善居民居住条件；其次，提升城市道路、供水、供电、供气、排水等基础设施水平，提高城市运行效率；最后，加强城市绿化和公共空间建设，提升城市生态环境质量。

(3)此外，改造目标还涵盖了历史文化保护、社区治理创新等方面。在历史文化保护方面，我们将对具有历史文化价值的建筑和街区进行保护和修缮，传承城市历史文脉；在社区治理创新方面，我们将完善社区服务体系，提升社区治理能力，促进社区和谐稳定。通过这些目标的实现，为全市居民创造更加美好的生活环境，助力城市高质量发展。

3.3.工作原则

(1)全市旧城改造工作应遵循以下原则：首先，坚持以人民为中心的发展思想，将居民需求作为改造工作的出发点和落脚点，确保改造成果惠及广大人民群众。其次，坚持规划先行，科学制定改造规划，确保改造工作有序、高效推进。最后，坚持问题导向，针对旧城改造中存在的突出问题，采取切实可行的措施加以解决。

(2)工作原则还包括：一是坚持改革创新，积极探索适应新时代要求的城市更新模式和路径，推动城市治理体系和治理能力现代化。二是坚持绿色发展，注重生态环境保护，实现城市可持续发展。三是坚持公平公正，确保改造过程中各方利益得到公平对待，维护社会稳定和谐。四是坚持依法行政，严格执行相关法律法规，确保改造工作合法合规。

(3)此外，工作原则还强调以下几点：一是坚持因地制宜，根据不同地区的实际情况，制定差异化的改造方案。二是坚持分步实施，根据改造项目的轻重缓急，合理安排改造进度。三是坚持共建共享，广泛动员社会力量参与改造工作，形成政府、企业、居民共同参与的良好局面。四是坚持监督考核，建立健全监督考核机制，确保改造工作取得实效。

二、改造范围与重点

1.1.改造范围

(1)改造范围将涵盖全市范围内具有代表性的老旧小区、城中村、棚户区等区域。这些区域普遍存在基础设施老化、居住环境较差、公共服务不足等问题，严重影响居民生活质量。通过本次改造，旨在解决这些问题，提升城市整体形象。

(2)具体来说，改造范围包括以下几类区域：一是老旧小区，主要指建成年代较早、设施老化、环境较差的小区；二是城中村，指城市建成区内，仍保留农村生活方式的村落；三是棚户区，指居住条件恶劣、安全隐患突出的区域。这些区域改造将优先考虑居民的实际需求，确保改造工作取得实效。

(3)在确定改造范围时，我们将充分考虑以下因素：一是区域人口密度，优先改造人口密集、问题突出的区域；二是区域地理位置，兼顾城市整体规划和区域发展需求；三是区域历史文化价值，对具有历史文化价值的区域进行保护和修缮。通过科学合理的改造范围划分，确保旧城改造工作有序、高效推进。

2.2.改造重点

(1)改造重点将聚焦于以下几个方面：首先，基础设施的全面提升，包括道路、供水、供电、供气、排水等公共设施的提升改造，以保障居民生活安全和便利。其次，居住环境的改善，通过拆除违法