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研究报告

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市碳达峰碳中和科技创新行动方案

一、总体要求

1.1碳达峰碳中和目标

(1)我国政府明确提出，力争于2030年前实现碳达峰，即碳排放达到峰值后不再增长，并力争于2060年前实现碳中和，即通过植树造林、节能减排等方式抵消自身产生的二氧化碳排放，实现二氧化碳净零排放。这一目标的设定，是基于我国国情、国际承诺以及全球气候治理的客观要求，旨在推动我国经济社会绿色低碳转型，为全球气候治理作出积极贡献。

(2)碳达峰碳中和目标的实现，将面临诸多挑战。首先，需要加快能源结构调整，推动清洁能源替代传统能源，减少化石能源消耗。其次，要推进产业结构优化升级，发展低碳产业，减少高碳排放产业比重。此外，还需要加强生态文明建设，提高资源利用效率，降低碳排放强度。

(3)为实现碳达峰碳中和目标，我国将采取一系列政策措施，包括完善法律法规体系、加强政策引导、加大资金投入、强化技术创新等。同时，鼓励全社会共同参与，形成政府、企业、社会组织和公众共同推进绿色低碳发展的良好局面。通过这些努力，我国将为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础，为构建美丽中国、推动全球气候治理作出积极贡献。

1.2行动原则

(1)遵循绿色发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，确保经济社会发展与生态环境保护相协调。

(2)强化创新驱动，以科技创新为核心，推动绿色低碳技术研发和应用，提高资源利用效率，降低碳排放强度，为经济社会可持续发展提供科技支撑。

(3)坚持全民参与，广泛动员全社会力量，强化宣传教育，提高全民生态文明意识，形成全社会共同参与、共同推进碳达峰碳中和工作的良好氛围。同时，充分发挥市场机制作用，引导企业、社会组织和个人积极参与碳减排行动。

1.3行动路线图

(1)第一阶段，即2021年至2025年，重点推进能源结构调整，提高非化石能源消费比重，强化工业节能减排，发展循环经济，完善碳排放统计核算体系，为碳达峰奠定基础。

(2)第二阶段，即2026年至2030年，全面实施碳达峰行动，加快清洁能源替代，推动绿色低碳技术研发和产业化，深化产业结构调整，提升生态系统碳汇能力，确保碳排放达到峰值。

(3)第三阶段，即2031年至2060年，实现碳中和目标，持续推进绿色低碳转型，加强碳捕集、利用与封存技术的研究与应用，完善碳排放权交易市场，提升国际竞争力，为全球气候治理作出更大贡献。

二、科技创新体系构建

2.1建立创新平台

(1)建立以国家实验室、国家重点实验室、国家工程研究中心等为核心的创新平台，集中优势资源，开展碳达峰碳中和相关基础研究和关键技术研发。

(2)鼓励地方政府、企业和社会资本共同参与，建设一批省级、市级创新平台，形成多层次、广覆盖的创新网络，推动科技成果转化和产业化。

(3)加强与国际知名研究机构和企业的合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国碳达峰碳中和科技创新平台的国际影响力。同时，搭建开放共享的平台，促进创新资源高效配置和协同创新。

2.2加强研发投入

(1)制定碳达峰碳中和科技创新专项基金，加大财政投入，引导社会资本参与，确保研发投入持续增长。设立重点研发计划，聚焦清洁能源、节能环保、碳捕集与封存等关键技术领域。

(2)实施企业研发费用加计扣除政策，鼓励企业加大研发投入，提升企业技术创新能力。对在碳达峰碳中和领域取得显著成果的企业和个人给予奖励和税收优惠。

(3)加强高校、科研院所与企业之间的合作，推动产学研一体化，促进科技成果转化。设立碳达峰碳中和科技奖励制度，激励科研人员积极投身碳减排技术攻关。同时，完善科技评价体系，引导科技资源向碳达峰碳中和领域倾斜。

2.3促进产学研合作

(1)建立产学研合作联盟，推动高校、科研院所与企业之间的资源共享和优势互补。通过合作项目，促进科技成果转化，加速创新成果向实际应用转化。

(2)设立产学研合作专项资金，支持企业、高校和科研院所共同开展技术攻关，解决碳达峰碳中和领域的关键技术难题。鼓励企业设立研发中心，与高校、科研院所联合培养人才。

(3)加强知识产权保护，推动产学研合作成果的知识产权归属清晰，保障各方合法权益。建立信息共享平台，及时发布产学研合作需求，促进信息交流与对接，提升合作效率。同时，通过政策引导，降低合作成本，增强产学研合作的积极性。

三、关键技术研发

3.1清洁能源技术

(1)加快发展太阳能、风能、水能等可再生能源技术，提高清洁能源在能源消费结构中的占比。通过技术创新，降低可再生能源发电成本，提高发电效率和稳定性。

(2)加强储能技术研发，包括电池、抽水蓄能、压缩空气储能等，解决可再生能源波动性和间歇性问题，提高能源系统的可靠性和经济性。

(3)推进智能电网建设，实现清洁能源的高效传