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2025年公安机关人民警察执法资格考试案例分析（一）

2017年1月，刘女士家搬家，刘女士邀请了10多名中学同学到家中聚会。数天后，参加聚会的周某无端怀疑刘女士当天录了他的音频和视频，影响了他的声誉。经刘女士和其他同学反复解释，周某仍不相信，并对刘女士产生了报复心理。

2019年2月4日（除夕），周某携带射钉枪到刘女士家对她进行威胁；几天后，周某又发恐吓信息威胁刘女士；2020年2月3日，周某再次到刘女士家中滋事。刘女士家人因有事，当时并未报警。

2020年2月26日晚，刘女士感觉家里有异常，遂给堂弟刘某华等人打电话。此后，刘女士等人一起上楼查看。持刀潜藏的周某突然冲了出来，朝刘女士的颈部就是一刀。

在合力制伏周某的过程中，刘女士堂弟和另一人受伤，周某手部亦受伤。当晚，刘女士被送往医院救治，数天后出院。经鉴定，刘女士等3人的伤情均为“轻微伤”。

周某当晚被带到周山县公安局井字派出所后，他的表哥歌某（周山县公安局交警大队大队长）说，他这样做是不对的，让派出所所长何某给他一个机会，先放他回去。民警骆某既未对周某处以行政处罚，也未对周某采取刑事措施。

2020年4月5日，周某带着螺丝刀再次来到刘女士家门口滋事。刘女士报警后，民警将周某带走。周某后来供述，他被民警带到派出所后做了笔录。次日，他被带到周山县公安局。周某表哥何某给所长何某打招呼后，未进行处理，离开了派出所。

刘女士出院后，多次致电办案民警，要求对周某采取拘押措施。办案民警先是说因疫情原因无法拘押；后来又说周某的行为构不上刑事案件。“直到刘女士遇害，周某也未被采取强制措施。”

2020年10月12日清晨，周某驾车来到刘女士家附近。当天6时40分许，周某看到刘女士骑摩托车带儿子和外甥女从家中出来，便驾车尾随其后。途中，周某驾车快速撞击刘女士的摩托车并推行约70米。刘女士被撞飞到农田里，两个孩子摔倒在路上。丧心病狂的周某倒车从刘女士儿子身上辗压过去，致孩子当场死亡（殁年14周岁）。当晚，刘女士因抢救无效死亡；外甥女（时年12周岁）受伤住院。

作案后，周某驾车撞开刘女士家大门并将车停在屋内欲持枪自杀未果，后逃离现场。12天后，周某潜回家中投案。

2021年1月4日，相关部门对周某进行了精神病鉴定，鉴定意见称：本案中，周某有完全刑事责任能力。案件侦查阶段，周某供述，其与刘女士系中学同学，双方不存在感情纠纷和经济纠纷。

问题一：周某涉嫌哪些违法犯罪行为以及量刑情节？请说明理由。

问题二：公安机关及其民警在办案过程中存在哪些错误？并指出正确的做法。

问题三：民警在违法办案是否涉嫌犯罪？请说明理由。

问题四：刘女士的家人是否可以向公安机关提出赔偿？

问题五：如果刘女士的家属想提起行政复议，应该向哪个机关提出？

问题六：针对公安机关不作为的行为，刘女士家属向人民法院提起行政诉讼，法院如何判决？

参考答案：

问题一：周某涉嫌哪些违法犯罪行为以及处罚和量刑情节？请说明理由。

1、周某涉嫌以下违法行为；

（1）涉嫌威胁他人人身安全。周某持枪威胁以及发恐吓信息威胁刘女士，到刘女士家中滋事等行为违反了《治安管理处罚法》第四十二条第一项，写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全，涉嫌威胁他人人身安全。周某持枪威胁以及发恐吓信息威胁刘女士的行为距离报案时已经超过了六个月，没有在六个月内被公安机关发现，不再处罚。周某持枪威胁，属于情节较重的情形。

（2）涉嫌故意伤害的违法行为。本案中，2020年2月3日，周某再次到刘女士家中滋事。如果周某是欲伤害刘某及家人，因未造成伤害的后果违反了《治安管理处罚法》第四十三条，则涉嫌故意伤害违法行为。

2.周某涉嫌以下犯罪行为：

（1）涉嫌非法制造或持有枪支罪。2019年2月4日，周某携带射钉枪到刘女士家对刘某进行威胁。公安机关应当对周某持有的射钉枪进行鉴定，因射钉枪一般以火药为发射动力，符合枪支的认定标准，因此周某涉嫌非法持有枪支罪，如果该枪支是周某自行改装制造的，则涉嫌非法制造枪支罪。

（2）涉嫌故意杀人罪。2020年2月26日晚，周某持刀朝刘女士的颈部就是一刀。该行为虽然造成刘某轻微伤，未造成刘某死亡的危害后果，但是周某持刀朝刘某的脖子部位捅刺，足以造成刘某死亡，说明周某有杀害刘某的故意，但是由于被刘某家人制服，属于因行为人意志以外的原因而未得逞，因此周某涉嫌故意杀人罪（未遂）。同时，2020年10月12日周某驾车将刘女士及孩子撞死，外甥女受伤，涉嫌故意杀人罪。12天后，周某潜回家中投案，并如实供述犯罪行为，属于自首，根据《刑法》第十六条第一款规定，可以从轻或减轻处罚。但是，周某多次杀人且杀死两人，社会危害性极其严重，因此可以不减轻处罚。

问题二：公安机关及其民警在办案过程中存在哪些错误？并指出正确的做法。

答：1.（1）派出所及办案民警未对周某进行行政处罚或者刑事侦