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十一五规划报告详细内容
十一五规划背景与目标
经济建设重点领域
社会事业发展举措
改革开放与对外合作战略部署
城乡区域协调发展策略
十一五规划实施效果评估及展望
目录
01
十一五规划背景与目标
国际形势
全球化深入发展，国际竞争日趋激烈，我国面临前所未有的机遇和挑战。
国内形势
我国经济持续快速增长，但结构性矛盾依然突出，资源环境压力加大，社会事业发展相对滞后。
03
审议批准
规划草案经国务院常务会议审议通过后，提交全国人民代表大会审议批准。
01
前期研究
组织专家学者对国内外经济形势进行深入研究，提出规划基本思路。
02
规划编制
国家发展和改革委员会牵头，会同有关部门编制规划草案，广泛征求社会各界意见。
发展目标
提出经济社会发展的主要指标，包括经济增长、结构调整、资源环境、科技创新、社会事业等方面。
主要任务
明确未来五年我国经济社会发展的战略重点和主要任务，包括加快转变经济发展方式、促进产业结构优化升级、加强自主创新、推进社会主义新农村建设、促进区域协调发展、加强和谐社会建设等方面。
02
经济建设重点领域
01
02
03
加强农业基础地位，推进现代农业建设
加快转变工业发展方式，提升制造业核心竞争力
促进服务业繁荣发展，推动形成绿色低碳循环发展的经济体系
实施国家科技重大专项，突破核心关键技术
加快建设国家创新体系，提升企业技术创新能力
加强科技基础设施建设，提高科研水平
推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地
促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展
支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展
大力发展循环经济，推进资源节约集约利用
加大环境保护力度，切实解决突出环境问题
加强生态保护和修复，构建生态安全屏障
03
社会事业发展举措
推进素质教育，注重学生全面发展，减轻中小学生课业负担。
深化教育改革
提高教育质量
促进教育公平
加强教师队伍建设，改善办学条件，提高教育教学水平。
加大农村和贫困地区教育投入，推动城乡、区域教育协调发展。
03
02
01
加强文化创新能力建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者。
推动文化创新
加强文化遗产保护和传承，推广中华优秀传统文化。
弘扬中华文化
广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，加强体育设施建设。
发展体育事业
1
2
3
扩大社会保险覆盖面，提高社会保险待遇水平。
完善社会保险制度
完善最低生活保障、医疗救助等制度，保障困难群众基本生活。
加强社会救助体系建设
加强老年人、残疾人等福利事业建设，提高社会福利水平。
推进社会福利事业发展
04
改革开放与对外合作战略部署
优化出口结构，提高出口质量和效益。
转变对外贸易增长方式
提高利用外资水平
加快实施“走出去”战略
加强国际经济合作
引导外资投向高新技术产业、现代服务业和节能环保等领域。
鼓励和支持有条件的企业对外投资和跨国经营。
积极参与国际经济规则制定，推动形成公正合理的国际经济新秩序。
完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
拓展对外开放广度和深度
促进内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去相结合。
健全开放型经济体系
加快边境经济合作区、跨境经济合作区建设。
推动沿边地区开发开放
积极推进与周边国家和地区的自由贸易区谈判和建设。
加快自由贸易区建设
维护多边贸易体制
支持世界贸易组织在全球经济治理中发挥更大作用。
推动国际金融体系改革
积极参与国际金融体系改革和全球金融监管合作。
加强国际发展合作
加大对发展中国家特别是最不发达国家的援助力度。
积极参与全球治理机制改革和建设
推动建立更加公正合理的国际政治经济新秩序。
05
城乡区域协调发展策略
01
02
04
加快户籍制度改革，促进农业转移人口市民化。
优化城镇化布局和形态，提升城市治理水平。
推进新型城市建设，加强城市基础设施建设。
促进产城融合，推动城乡一体化发展。
03
02
03
04
01
推动农村一二三产业融合发展，提升农业现代化水平。
加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。
深化农村改革，激发农村发展活力。
加强乡村治理，促进乡村社会和谐稳定。
加快推进产业结构调整，推动传统产业转型升级。
深化国有企业改革，激发企业活力。
加强创新驱动发展，培育壮大新动能。
加强区域合作，推动协同发展。
加强基础设施建设，提升西部地区发展保障能力。
推动特色优势产业发展，增强西部地区自我发展能力。
加强生态环境保护，构建西部地区生态安全屏障。
深化改革开放，拓展西部地区发展空间。
01
02
03
04
06
十一五规划实施效果评估及展望
经济增长指标
国内生产总值年均增长达到预期目标，经济总量显著提升。
结构调整指标
产业结构优化升级取得明显进展，高新技术产业和现代服务业比重增加。
资源环境指标
单位国内生产总值能耗
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