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新农村建设中的人力资源问题研究

一、引言

随着我国经济的快速发展，农村地区也迎来了新的发展机遇。在新农村建设中，人力资源作为推动发展的核心要素，其重要性日益凸显。据统计，我国农村人口占总人口的比重较大，但农村人力资源的开发和利用程度相对较低，这直接制约了农村经济的持续增长和社会的全面进步。近年来，国家高度重视农村人力资源的开发，实施了一系列政策措施，如农村实用人才培养、农村劳动力转移培训等，取得了一定的成效。然而，农村人力资源问题依然突出，如人才流失、技能短缺、教育水平不高、就业结构不合理等，这些问题亟待解决。

据调查，我国农村人力资源总量约为4亿人，其中受过高等教育的农村人口仅占5%左右，初中及以下文化程度的人口占绝大多数。这种低学历结构导致了农村劳动力在市场竞争中的劣势，难以适应现代农业和产业升级的需求。以农业为例，传统种植模式依赖人力，而现代农业需要掌握现代科技和管理知识的人才。据统计，我国农业领域高级专业人才缺口达到1000万人，这无疑加大了农村经济发展的压力。

在新农村建设中，人力资源问题不仅体现在人才短缺上，还表现在人才培养和使用的机制不完善。一方面，农村教育资源匮乏，教育质量不高，导致农村青壮年劳动力流失严重；另一方面，农村劳动力转移培训体系尚不健全，培训内容与市场需求脱节，培训效果不佳。以农民工为例，他们在城市就业过程中面临着技能不足、权益保障等问题，这些问题影响了农民工的就业质量和生活水平的提高。因此，如何有效解决农村人力资源问题，成为当前农村发展的重要课题。

二、新农村建设中人力资源现状分析

(1)目前，我国新农村建设中的人力资源现状呈现出一些显著特点。首先，农村劳动力结构失衡，青壮年劳动力大量外出打工，导致农村留守人口以老年人和儿童为主，这种人口老龄化现象加剧了农村人力资源的短缺。据统计，2019年全国农民工总量达到2.91亿人，其中外出农民工1.74亿人，农村留守人口约1.17亿人。以四川省为例，农村劳动力流失导致当地农业产业发展受阻，农田撂荒现象时有发生。

(2)其次，农村人力资源素质普遍偏低，教育水平和技能水平难以满足现代农业和农村产业升级的需求。数据显示，我国农村劳动力中，初中及以下文化程度的人口占比超过60%，高中及以上文化程度的人口占比不到20%。以广东省某农业合作社为例，合作社在招聘技术工人时，发现大部分求职者缺乏必要的专业技能，难以胜任工作要求。

(3)此外，农村人力资源的流动性和稳定性不足，人才流失问题严重。随着城市化进程的加快，农村劳动力为了追求更好的就业机会和生活条件，纷纷流向城市，导致农村人才外流。据《中国农村劳动力转移就业报告》显示，2018年全国农村劳动力转移就业人数达到1.72亿人，其中约70%的人选择在城镇就业。这种人才外流现象使得农村地区在发展过程中面临人才短缺的困境，严重制约了农村经济的可持续发展。

三、新农村建设中人力资源问题及成因

(1)新农村建设中人力资源问题主要表现在人才流失、技能短缺和教育水平不高三个方面。首先，人才流失严重，农村地区因经济、教育、医疗等资源匮乏，导致大量优秀人才流向城市。据统计，2019年全国农民工总量为2.91亿人，其中外出农民工1.74亿人，农村劳动力流失问题日益突出。以浙江省某县为例，该县每年有近5000名农村青年外出打工，导致农村人才断层。

(2)其次，农村人力资源技能水平普遍较低，难以适应现代农业发展需求。据《中国农村劳动力转移就业报告》显示，2018年全国农村劳动力中，初中及以下文化程度的人口占比超过60%，高中及以上文化程度的人口占比不到20%。以山东省某农业合作社为例，合作社在招聘技术工人时，发现大部分求职者缺乏必要的专业技能，导致农业生产效率低下。

(3)再次，农村教育资源不足，教育水平不高，影响了人力资源的整体素质。我国农村地区教育经费投入相对较少，师资力量薄弱，教育质量难以保证。据《中国农村教育发展报告》显示，2018年全国农村义务教育经费总投入为1.5万亿元，仅占全国教育经费总投入的29%。以湖北省某农村小学为例，该校师资力量不足，教学设施落后，导致农村学生综合素质难以提高。

四、解决新农村建设中人力资源问题的对策

(1)为了解决新农村建设中的人力资源问题，首先需要加大农村教育投入，提高农村教育质量。这包括增加农村学校的师资力量，改善教学设施，提高教师待遇，以及引入现代教育技术和方法。例如，通过远程教育平台，农村学生可以接触到更优质的教育资源，提高他们的知识水平和技能。

(2)其次，应建立健全农村劳动力转移培训和技能提升体系。这可以通过与职业院校、企业合作，提供针对农业现代化和农村产业升级所需的职业技能培训。同时，鼓励农民参加各类技能竞赛，激发学习热情，提升农村劳动力的综合素质。如浙江省实