如何应对日益严峻的人口老龄化趋势.docxVIP

PAGE

1-

如何应对日益严峻的人口老龄化趋势

一、加强养老保障体系建设

(1)面对日益严峻的人口老龄化趋势，加强养老保障体系建设是维护社会和谐稳定的重要举措。首先，完善养老保险制度是关键。应逐步扩大养老保险覆盖面，提高养老保险待遇水平，确保老年人的基本生活需求得到满足。同时，建立多层次的养老保险体系，鼓励个人储蓄型养老保险和商业养老保险的发展，以实现养老保险的多元化供给。

(2)其次，强化养老服务供给是提升老年人生活质量的关键。政府应加大对养老服务的投入，鼓励社会力量参与养老服务市场，推动养老服务专业化、标准化和均等化。此外，建立健全社区养老服务网络，提高社区养老服务能力，使老年人在家门口就能享受到便捷、优质的养老服务。同时，加强养老服务人员的培训，提高服务质量和专业水平。

(3)此外，加强养老保障体系建设还需关注老年人心理健康。随着生活节奏的加快，老年人心理健康问题日益突出。应加强心理健康教育和宣传，提高老年人心理健康意识。同时，建立健全老年人心理健康服务体系，为老年人提供心理咨询服务，帮助他们应对生活中的压力和困扰。此外，鼓励家庭成员关注老年人的心理健康，营造和谐的家庭氛围，共同维护老年人的身心健康。

二、发展多层次养老服务体系

(1)发展多层次养老服务体系是应对人口老龄化挑战的重要途径。当前，我国养老服务市场尚处于起步阶段，存在供给不足、结构不合理等问题。据统计，截至2020年底，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.7%。然而，我国每千名老年人拥有养老床位数仅为36.6张，远低于发达国家水平。为此，我们需要加快构建多层次、广覆盖的养老服务体系。

以北京市为例，近年来，北京市积极推进养老服务设施建设，截至2021年，全市共有养老床位10.9万张，同比增长5.8%。同时，北京市还大力发展社区养老服务，全市共有社区养老服务设施1.2万个，覆盖率达到100%。此外，北京市还鼓励社会力量参与养老服务，截至2021年底，全市共有民办养老机构近300家，床位数量达到3.5万张。

(2)在多层次养老服务体系中，居家养老是基础，社区养老是依托，机构养老是补充。居家养老方面，我国政府鼓励通过政府购买服务、补贴等方式，支持家庭照护者为老年人提供生活照料、医疗护理等服务。例如，上海市自2017年起实施“9073”养老服务模式，即90%的老年人在家中养老，7%的老年人依托社区养老，3%的老年人入住养老机构。这一模式有效缓解了养老机构床位紧张的问题。

社区养老方面，我国政府积极推动社区养老服务设施建设，截至2020年底，全国共有社区养老服务设施11.6万个，覆盖率达到89.2%。以广州市为例，广州市通过建设社区养老服务中心、老年人日间照料中心等设施，为老年人提供生活照料、医疗保健、文化娱乐等服务。据统计，广州市社区养老服务设施服务老年人超过100万人次。

(3)机构养老是多层次养老服务体系的重要组成部分。近年来，我国政府鼓励发展公办养老机构，提高公办养老机构床位利用率。同时，支持社会力量兴办养老机构，推动养老机构多样化、个性化发展。以浙江省为例，截至2021年底，浙江省共有养老机构2000多家，床位数量达到15万张。其中，民办养老机构占比超过60%，床位数量达到9万张。

在机构养老方面，我国政府还注重提升养老机构服务质量。例如，江苏省苏州市通过实施养老机构服务质量提升工程，推动养老机构在设施设备、人员配备、服务流程等方面进行全面改进。据统计，苏州市养老机构服务质量提升工程实施以来，养老机构服务质量评分平均提高了10个百分点。这些举措为老年人提供了更加舒适、便捷、优质的养老环境。

三、推动健康老龄化战略实施

(1)推动健康老龄化战略实施，首先要加强老年人的健康管理。通过建立健全老年人健康档案，实现健康信息的动态更新和共享，为老年人提供个性化健康管理服务。例如，北京市通过实施“健康北京2030”规划，推动老年人健康管理服务覆盖率达到90%以上。此外，加强老年人健康教育，提高老年人的健康意识和自我保健能力，是预防疾病、延缓衰老的重要手段。

(2)优化老年人医疗服务体系是健康老龄化战略的关键。我国应加大对老年医疗资源的投入，提高基层医疗机构的服务能力，实现老年人常见病、多发病的早期发现和及时治疗。同时，推进分级诊疗制度，鼓励老年人优先选择基层医疗机构就诊，减轻大医院的压力。例如，上海市通过建立老年人医疗服务绿色通道，为老年人提供便捷的医疗服务，有效降低了老年人的就医负担。

(3)强化老年人文体活动设施建设，提高老年人的生活质量。开展丰富多彩的文体活动，有助于增强老年人的体质、丰富精神生活。我国政府应加大对老年人文体活动场所的投入，鼓励社会力量参与老年人文体事业发展。例如，广东省广州市建设了多个老年人活动中心，为老