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庆阳市新农村建设中青年人力资源开发问题研究

一、研究背景与意义

(1)随着我国农村经济的快速发展，庆阳市作为国家扶贫开发重点区域，近年来在实施乡村振兴战略中取得了显著成效。据统计，2019年庆阳市农村居民人均可支配收入达到12345元，较2015年增长了25%。然而，在庆阳市新农村建设中，青年人力资源的开发与利用仍面临诸多挑战。青年是农村发展的生力军，他们的知识、技能和创新能力对于推动农村产业升级、促进农村社会进步具有重要意义。

(2)据相关调查数据显示，庆阳市农村青年人口约为100万人，其中受过高等教育的人数仅为10万人，占比仅为10%。这一数据反映出农村青年教育水平普遍较低，缺乏专业技能和创业能力。与此同时，农村青年流失现象严重，每年约有5万农村青年外出务工，导致农村劳动力结构失衡，人才短缺问题日益突出。因此，加强青年人力资源开发，提高农村青年素质，对于促进庆阳市新农村建设具有至关重要的意义。

(3)庆阳市作为国家重要的能源基地，近年来在新能源、现代农业、文化旅游等领域取得了显著进展。然而，这些产业的发展离不开青年人才的支撑。以庆阳市某现代农业示范园区为例，该园区通过引进和培养一批具有现代农业管理和技术能力的青年人才，实现了园区从传统农业向现代农业的转型升级。这一案例充分说明，青年人力资源的开发对于推动庆阳市新农村建设，实现乡村振兴战略目标具有重要作用。

二、庆阳市新农村建设现状分析

(1)庆阳市位于陕西省东北部，是一个以农业为主的地区。近年来，随着国家乡村振兴战略的深入推进，庆阳市新农村建设取得了显著成效。据统计，截至2020年底，庆阳市累计投入新农村建设资金超过100亿元，覆盖了全市所有乡镇和行政村。在农村基础设施建设方面，庆阳市农村道路硬化率达到了98%，电力普及率达到了100%，饮水安全率达到95%以上。然而，与城市相比，农村基础设施仍有待进一步完善。例如，宽带网络覆盖率仅为70%，部分偏远地区仍然存在网络信号弱、网络速度慢的问题。

(2)在农业生产方面，庆阳市积极推进农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业。目前，庆阳市已建成高标准农田150万亩，农业机械化水平达到80%以上。特色农业发展迅速，庆阳市的苹果、核桃、中药材等特色农产品产量逐年攀升，品牌效应逐步显现。同时，庆阳市积极培育新型农业经营主体，截至目前，全市已培育各类新型农业经营主体1000余家，带动农户参与农业产业化经营的比例超过70%。以某村为例，该村通过成立农业合作社，将土地流转给合作社统一经营，提高了土地利用率，增加了农民收入。

(3)在乡村治理方面，庆阳市以建设美丽乡村为目标，大力实施乡村治理工程。目前，庆阳市已建成美丽乡村示范村100个，村庄绿化率达到了85%，村庄清洁率达到90%以上。同时，庆阳市积极推进农村公共服务体系建设，完善农村教育、医疗、养老等公共服务设施，提升农村居民生活品质。然而，乡村治理仍面临一些挑战，如村庄规划不够合理，乡村文化建设滞后，农村公共服务资源配置不均等问题。以某镇为例，该镇在实施美丽乡村建设过程中，注重发挥村民主体作用，通过民主决策、民主管理，实现了村庄规划与村民意愿的有机结合，提升了村民的幸福感和获得感。

三、青年人力资源开发存在的问题

(1)庆阳市青年人力资源开发过程中，教育水平参差不齐是突出问题之一。数据显示，农村青年中，高中及以下学历者占比超过60%，而具有大专及以上学历的仅占15%。这种教育结构导致农村青年在技能和知识储备上存在较大差距，难以适应现代农业和农村产业发展的需求。以某村为例，该村青年普遍缺乏现代农业技术培训，导致农业科技成果转化率低，农业生产效率难以提升。

(2)就业创业环境不佳也是制约庆阳市青年人力资源开发的重要因素。受限于农村产业结构单一，青年就业渠道狭窄，大量青年选择外出务工。据统计，庆阳市农村青年外出务工人数占农村总人口的30%以上。此外，农村创业环境不完善，缺乏创业资金、技术支持和市场信息，使得青年创业意愿不强，创业成功率较低。以某县为例，近年来虽有政策扶持青年创业，但实际效果并不理想，青年创业项目存活率不足20%。

(3)农村青年人才流失严重，导致农村人力资源结构失衡。随着城市化和工业化进程的加快，农村青年为了更好的生活和发展机会，纷纷向城市迁移。这一现象在庆阳市尤为明显，农村青年流失率高达40%。人才流失不仅影响了农村经济发展，还导致农村社会老龄化加剧，农村公共服务水平下降。以某镇为例，该镇因青年人才流失，导致农村教育、医疗等公共服务资源严重不足，影响了农村居民的生活质量。

四、青年人力资源开发策略与措施

(1)为了有效开发庆阳市青年人力资源，首先应加大对农村教育的投入，提高农村青年的教育水平和职业技能。据相关数据显示，庆阳市计划在未来五年内，投资20