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工业行业技术创新体系建设方案

一、指导思想与原则

(1)本方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕我国工业现代化发展战略，坚持创新驱动发展，以技术创新为核心，以企业为主体，以市场为导向，以产学研深度融合为路径，以政策激励为保障，构建系统化、协同化、开放化的工业行业技术创新体系。具体而言，我们要以实现产业结构优化升级和提升国家综合竞争力为目标，通过技术创新推动经济高质量发展。

(2)在原则方面，我们强调以下三点：首先，坚持市场主导与政府引导相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和政策支持，营造良好的创新环境；其次，坚持企业主体地位，鼓励企业加大研发投入，提升企业技术创新能力，形成以企业为主导的创新体系；最后，坚持开放合作与自主创新相结合，充分利用全球创新资源，加强国际合作，推动形成开放创新的新格局。

(3)以我国新能源汽车行业为例，近年来，在政府的大力支持下，我国新能源汽车技术创新取得了显著成果。据《中国新能源汽车产业发展报告》显示，2019年我国新能源汽车销量达到120万辆，同比增长40%。这一成绩的背后，是技术创新的支撑。例如，比亚迪公司在电池技术、电机技术等方面的创新，使得其新能源汽车在续航里程、性能等方面达到国际先进水平。这一案例充分体现了技术创新在推动产业发展中的重要作用。

二、体系建设目标与主要内容

(1)体系建设目标方面，本方案旨在构建一个具有国际竞争力的工业行业技术创新体系，具体目标包括：一是提升产业整体技术水平，使我国工业行业在全球产业链中的地位显著提升；二是增强企业创新能力，培育一批具有核心竞争力的创新型企业和企业家；三是推动科技成果转化，实现科技成果与企业实际需求的有效对接；四是优化创新资源配置，提高创新效率，降低创新成本。

(2)在主要内容方面，本方案将围绕以下几个方面展开：首先，加强基础研究，提高原始创新能力。加大基础研究投入，优化基础研究布局，培育一批具有国际影响力的基础研究机构，支持基础研究人才队伍建设。例如，我国在5G通信技术、人工智能等领域的基础研究取得了显著进展，为产业创新提供了有力支撑。

(3)其次，强化关键核心技术攻关，突破“卡脖子”技术瓶颈。针对产业链供应链中的关键核心技术，实施“揭榜挂帅”等机制，鼓励企业、高校、科研院所等多元主体共同参与，推动关键核心技术攻关。例如，我国在航空发动机、高端芯片等领域取得了重要突破，为相关产业的发展奠定了坚实基础。

(4)再次，推进产学研深度融合，促进科技成果转化。建立产学研合作平台，加强企业与高校、科研院所之间的交流与合作，推动科技成果转化为实际生产力。据统计，近年来我国科技成果转化率逐年提高，2019年达到16.2%，同比增长5.2个百分点。

(5)此外，完善创新激励机制，激发创新活力。通过设立科技创新奖励、税收优惠、股权激励等政策，鼓励企业加大研发投入，提高创新收益。以华为公司为例，近年来，华为持续加大研发投入，2019年研发投入达到1317亿元人民币，占全球研发投入的1/10，这一举措有效提升了华为在全球通信领域的竞争力。

(6)最后，加强国际合作，融入全球创新网络。积极参与国际科技合作与交流，引进国外先进技术和管理经验，推动我国工业行业技术创新与国际接轨。例如，我国在新能源、智能制造等领域与德国、日本等国家的合作不断加深，共同推动全球技术创新与发展。

三、具体实施策略与措施

(1)为确保技术创新体系建设的顺利实施，我们将采取以下策略与措施：一是设立国家技术创新中心，集中力量攻克一批关键共性技术，形成一批具有自主知识产权的核心技术。通过国家层面统筹规划，引导社会资本投入，形成合力。

(2)二是在全国范围内推广“揭榜挂帅”机制，鼓励企业、高校、科研院所等多元主体积极参与关键核心技术攻关。通过建立项目申报、评审、实施、验收等制度，确保项目质量，提高科技成果转化效率。

(3)三是深化产学研合作，建立产学研联盟，促进技术创新资源的高效配置。通过设立产学研合作基金，支持企业、高校、科研院所共同开展技术攻关和成果转化，实现产业链、创新链、人才链的深度融合。同时，加强知识产权保护，激发创新主体的积极性。

四、保障机制与持续改进

(1)保障机制方面，本方案将建立多层次、全方位的保障体系，确保技术创新体系建设的顺利推进。首先，完善政策法规体系，制定一系列有利于技术创新的法律法规，明确政府、企业、高校、科研院所等各方的权利和义务，为技术创新提供法治保障。同时，建立健全知识产权保护制度，加大对侵犯知识产权行为的打击力度，切实保护创新主体的合法权益。

(2)其次，强化财政金融支持，设立国家技术创新基金，引导社会资本投入，为技术创新提供资金保障。通过设立