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工业行业技术创新体系建设方案
一、指导思想与原则
(1)本方案以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕我国工业现代化发展战略,坚持创新驱动发展,以技术创新为核心,以企业为主体,以市场为导向,以产学研深度融合为路径,以政策激励为保障,构建系统化、协同化、开放化的工业行业技术创新体系。具体而言,我们要以实现产业结构优化升级和提升国家综合竞争力为目标,通过技术创新推动经济高质量发展。
(2)在原则方面,我们强调以下三点:首先,坚持市场主导与政府引导相结合,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,同时加强政府引导和政策支持,营造良好的创新环境;其次,坚持企业主体地位,鼓励企业加大研发投入,提升企业技术创新能力,形成以企业为主导的创新体系;最后,坚持开放合作与自主创新相结合,充分利用全球创新资源,加强国际合作,推动形成开放创新的新格局。
(3)以我国新能源汽车行业为例,近年来,在政府的大力支持下,我国新能源汽车技术创新取得了显著成果。据《中国新能源汽车产业发展报告》显示,2019年我国新能源汽车销量达到120万辆,同比增长40%。这一成绩的背后,是技术创新的支撑。例如,比亚迪公司在电池技术、电机技术等方面的创新,使得其新能源汽车在续航里程、性能等方面达到国际先进水平。这一案例充分体现了技术创新在推动产业发展中的重要作用。
二、体系建设目标与主要内容
(1)体系建设目标方面,本方案旨在构建一个具有国际竞争力的工业行业技术创新体系,具体目标包括:一是提升产业整体技术水平,使我国工业行业在全球产业链中的地位显著提升;二是增强企业创新能力,培育一批具有核心竞争力的创新型企业和企业家;三是推动科技成果转化,实现科技成果与企业实际需求的有效对接;四是优化创新资源配置,提高创新效率,降低创新成本。
(2)在主要内容方面,本方案将围绕以下几个方面展开:首先,加强基础研究,提高原始创新能力。加大基础研究投入,优化基础研究布局,培育一批具有国际影响力的基础研究机构,支持基础研究人才队伍建设。例如,我国在5G通信技术、人工智能等领域的基础研究取得了显著进展,为产业创新提供了有力支撑。
(3)其次,强化关键核心技术攻关,突破“卡脖子”技术瓶颈。针对产业链供应链中的关键核心技术,实施“揭榜挂帅”等机制,鼓励企业、高校、科研院所等多元主体共同参与,推动关键核心技术攻关。例如,我国在航空发动机、高端芯片等领域取得了重要突破,为相关产业的发展奠定了坚实基础。
(4)再次,推进产学研深度融合,促进科技成果转化。建立产学研合作平台,加强企业与高校、科研院所之间的交流与合作,推动科技成果转化为实际生产力。据统计,近年来我国科技成果转化率逐年提高,2019年达到16.2%,同比增长5.2个百分点。
(5)此外,完善创新激励机制,激发创新活力。通过设立科技创新奖励、税收优惠、股权激励等政策,鼓励企业加大研发投入,提高创新收益。以华为公司为例,近年来,华为持续加大研发投入,2019年研发投入达到1317亿元人民币,占全球研发投入的1/10,这一举措有效提升了华为在全球通信领域的竞争力。
(6)最后,加强国际合作,融入全球创新网络。积极参与国际科技合作与交流,引进国外先进技术和管理经验,推动我国工业行业技术创新与国际接轨。例如,我国在新能源、智能制造等领域与德国、日本等国家的合作不断加深,共同推动全球技术创新与发展。
三、具体实施策略与措施
(1)为确保技术创新体系建设的顺利实施,我们将采取以下策略与措施:一是设立国家技术创新中心,集中力量攻克一批关键共性技术,形成一批具有自主知识产权的核心技术。通过国家层面统筹规划,引导社会资本投入,形成合力。
(2)二是在全国范围内推广“揭榜挂帅”机制,鼓励企业、高校、科研院所等多元主体积极参与关键核心技术攻关。通过建立项目申报、评审、实施、验收等制度,确保项目质量,提高科技成果转化效率。
(3)三是深化产学研合作,建立产学研联盟,促进技术创新资源的高效配置。通过设立产学研合作基金,支持企业、高校、科研院所共同开展技术攻关和成果转化,实现产业链、创新链、人才链的深度融合。同时,加强知识产权保护,激发创新主体的积极性。
四、保障机制与持续改进
(1)保障机制方面,本方案将建立多层次、全方位的保障体系,确保技术创新体系建设的顺利推进。首先,完善政策法规体系,制定一系列有利于技术创新的法律法规,明确政府、企业、高校、科研院所等各方的权利和义务,为技术创新提供法治保障。同时,建立健全知识产权保护制度,加大对侵犯知识产权行为的打击力度,切实保护创新主体的合法权益。
(2)其次,强化财政金融支持,设立国家技术创新基金,引导社会资本投入,为技术创新提供资金保障。通过设立
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