《民航新分销能力（NDC）聚合平台建设指南（征求意见稿）》编制说明.docx

民航新分销能力（NDC）聚合平台建设指南

（征求意见稿）

编制说明

目录

一、任务来源，起草单位，协作单位，主要起草人 1

二、制定标准的必要性和意义 1

三、主要工作过程 3

四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系 4

五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、实验验证的论述 5

六、重大意见分歧的处理依据和结果 6

七、采用国际标准和国外先进标准的，说明采标程度，以及与国内外同类标准水平

的对比情况 6

八、贯彻标准的措施建议 6

九、其他应说明的事项 6

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一、任务来源，起草单位，协作单位，主要起草人

（一）任务来源

根据中国交通运输协会发布的“2023年度中国交通运输协会团体标标准申报工作的通知”要求，由中国民航信息网络股份有限公司作为主编单位，主持《民航新分销聚合平台航班查询功能技术规范》编制工作。2024年1月18日，中国交通运输协会标准化技术委员会组织召开了中国交通运输协会2024年第八次团体标准立项审查会。经过标委会、民航、交通等领域的5位专家审议，《民航新分销聚合平台航班查询功能技术规范》通过立项审查，立项公告文号为：中交协秘字[2024]36号。

（二）起草单位

本标准由中国民航信息网络股份有限公司、新加坡航空公司、浙江飞猪网络技术有限公司、北京保盛航空服务有限公司、广东美亚旅游科技集团股份有限公司、携程计算机技术（上海）有限公司联合编制。

（三）主要起草人

中国民航信息网络股份有限公司：马萍、刘凯、朱海玲、伍键、宋磊、王子鹏、薛峰、左松、张长生、刘瞿、彭锦、王婧、杨健、何悦、梁青；

新加坡航空公司：何淑君、何佳嵘；

北京保盛航空服务有限公司：黄诗源、冯雪梅；

携程计算机技术（上海）有限公司：胡晓光、陆叶红。

浙江飞猪网络技术有限公司：许家辉、潘凯；

广州美亚旅游科技集团股份有限公司：黄晓淳、花钰。

二、制定标准的必要性和意义

（一）制订标准的背景和必要性

20世纪80年代以来，随着航空业、旅游业和信息化的迅猛发展，客票、酒店、旅游、轮船等各种旅行产品的销售逐渐形成了两种模式，一种是全球性电子分销网络，即全球分销系统（GlobalDistributionSystem，简称GDS），其模式为“航空公司-GDS-分销商-终端旅客”，另一种是直销模式，航空公司（简称航空公司）通过自己的销售网站直接为分销商、终端旅客提供服务，或建立接口平台与分销商系统进行对接。其中GDS模式虽已被国际大部分航空公司、分销商接受，但是随着消费升级及互联网技术快速发展的市场环境下，传统的GDS模式越来越不能满足航空公司日益发展的业务需求，主要表现在：一是航空公司无法有效获取旅客信息；二是航空公司对其产品的控制权不足；三是航空公司机票产品和辅营业务的展示和销售受限；四是GDS代理费用高，导致航空公司运营成本较高。为此，国际航空运输协会（IATA，简称国际航协）自2012年在全球范围正式启动新分销能力（NewDistributionCapability，简称NDC）项目，目的是使用一套统一的通信标准，通过定义航班查询、附加服务查

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询、座位查询、验价、预订、支付出票、订单取消、退票、改签等一系列接口，实现航空公司在更广的分销渠道上，为客户提供更加实时化、个性化、灵活化的服务，从而让航空公司重新获得对自身产品的掌控权，能够对机票和辅营产品进行灵活搭配，根据市场需求和客户偏好调整定价和产品服务。在新分销模式下，定义了聚合平台这样一个新角色。聚合是指将用户的购物请求分发给多家航空公司，并将多家航空公司的响应信息进行整合。提供聚合能力的信息系统或者平台，称之为聚合平台。

近年来，NDC标准在全球航空业得到了广泛认可，越来越多的行业参与者通过了NDC标准认证。为了更好地抢占国际市场，国内航空公司积极参与NDC能力建设，其中超过10家航空公司已经通过了IATA的最高级别认证。此外，一些中小型航空公司也积极投身于NDC能力建设，以提升自身的竞争力。同时，为了扩大市场份额，国外航空公司也在积极拓展在中国市场的NDC销售。截至2024年9月，全球约178家行业参与者获得了IATANDC最高级别的ARM认证。NDC标准下的分销模式更加适应互联网时代的用户至上、便捷体验等要求，为航空公司提供了更广阔的销售渠道和更加灵活的销售方式。各航空公司虽然按照IATA的NDC标准设计API接口，但仍存在API接口版本不一致、接口标准的实现不统一的问题，造成了航空公司与分销商之间多对多对接导致的大量人工成本的浪费，很大程度上影响了NDC的进一步推广和应用。