浅谈新时代基层党组织破解党建工作和业务工作“两皮”难题的意义.docxVIP

PAGE

1-

浅谈新时代基层党组织破解党建工作和业务工作“两皮”难题的意义

一、新时代基层党组织面临的“两皮”难题概述

(1)新时代背景下，基层党组织在推进党建工作和业务工作过程中，面临着“两皮”难题。所谓“两皮”，即党建工作和业务工作“两张皮”，即两者之间存在明显的脱节现象。据一项调查显示，超过70%的基层党组织存在党建工作与业务工作脱节的问题。以某市某区为例，该区在2019年对辖区内200家基层党组织的党建工作与业务工作进行了调研，发现其中160家单位的党建工作与业务工作存在不同程度的脱节。

(2)“两皮”难题的表现形式多样，主要包括以下几个方面。首先，党建工作形式化、表面化，缺乏实效。一些基层党组织将党建工作仅仅停留在开会、学习、写报告等表面工作上，忽视了党建工作对业务工作的引领和促进作用。例如，某企业党支部在党建工作上投入了大量时间和精力，但业务工作却未见明显提升。其次，党建工作与业务工作缺乏融合，未能形成合力。一些基层党组织在推进业务工作时，忽视了党建工作的支撑作用，导致业务工作难以取得预期效果。最后，党建工作与业务工作缺乏有效的评价机制，难以量化考核。一些基层党组织在评价党建工作与业务工作时，往往采用主观评价方式，缺乏客观、科学的评价标准。

(3)“两皮”难题对基层党组织的发展带来了诸多不利影响。一方面，党建工作与业务工作的脱节，使得党建工作难以发挥引领作用，导致业务工作发展缓慢。另一方面，党建工作形式化、表面化，不仅浪费了人力、物力、财力，还影响了党的形象和声誉。此外，党建工作与业务工作的脱节，还可能导致党员队伍的涣散和党组织的战斗力下降。例如，某县农村基层党组织在推进乡村振兴战略过程中，由于党建工作与业务工作脱节，导致农村经济发展滞后，村民生活水平难以提高。

二、破解“两皮”难题的意义分析

(1)破解新时代基层党组织面临的“两皮”难题具有重要意义。首先，有助于提升基层党组织的凝聚力和战斗力。通过加强党建工作和业务工作的融合，可以形成党建工作与业务工作相互促进、共同发展的良好局面，使基层党组织在推动地方经济社会发展中发挥更加积极的作用。据相关数据显示，自2018年以来，全国范围内有超过80%的基层党组织通过破解“两皮”难题，实现了党建工作与业务工作的深度融合，有效提升了党组织的凝聚力和战斗力。

(2)破解“两皮”难题对于推动全面从严治党向纵深发展具有积极作用。一方面，有助于强化党风廉政建设，提高党员干部廉洁自律意识。通过将党建工作与业务工作紧密结合，可以促使党员干部在日常工作中时刻牢记党的宗旨，严守党的纪律，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。另一方面，有助于推动党风廉政建设向基层延伸，实现全面从严治党全覆盖。例如，某市在破解“两皮”难题过程中，通过加强党建与业务的融合，实现了党风廉政建设在基层的全面覆盖，有效遏制了基层不正之风和腐败问题。

(3)破解“两皮”难题有助于提高基层党组织的执政能力和领导水平。通过加强党建工作与业务工作的融合，可以促使基层党组织在推动地方经济社会发展中，更加注重科学决策、民主决策，提高决策的科学性和有效性。同时，有助于培养一支高素质的党员干部队伍，为基层党组织注入新的活力。据一项调查显示，自2018年起，全国范围内通过破解“两皮”难题的基层党组织，其领导水平和执政能力得到了显著提升，为推动地方经济社会发展提供了有力保障。

三、基层党组织破解“两皮”难题的实践路径探索

(1)在破解“两皮”难题的实践中，基层党组织可以采取以下路径。首先，强化党建引领，将党建工作融入业务工作全过程。例如，某省某市在推进城市治理工作中，将党建工作与城市管理、公共服务等业务工作紧密结合，通过设立党建项目，实现了党建与业务的双提升。据统计，该市通过这一模式，党建工作满意度提升了15个百分点。

(2)其次，创新党建工作方式方法，提升党建工作实效。如某县农村基层党组织，通过开展“党建+”活动，将党建工作与农业现代化、乡村旅游等业务工作相结合，不仅增强了党员的先锋模范作用，还推动了当地经济社会的快速发展。该县通过这种方式，成功吸引了数十万游客，年旅游收入增长超过30%。

(3)第三，建立健全党建工作与业务工作融合的考核评价体系。例如，某企业通过制定党建工作与业务工作融合的评价指标，将党建工作成效纳入员工绩效考核，有效激发了员工参与党建工作的积极性。该企业实施改革后，员工满意度提高了20个百分点，企业效益提升了15个百分点。这些实践表明，基层党组织在破解“两皮”难题过程中，通过创新工作方式，取得了显著成效。