国家开放大学中优学院《西方行政学说》练习题库.docxVIP

PAGE

1-

国家开放大学中优学院《西方行政学说》练习题库

第一章西方行政学说的历史发展

第一章西方行政学说的历史发展

(1)西方行政学说的历史可以追溯到古希腊时期，当时亚里士多德等哲学家对政治与行政的关系进行了初步探讨。在中世纪，基督教神权与封建统治下，行政活动更多地服从于宗教和封建法则。直至文艺复兴时期，人文主义思想兴起，人们开始重视个体的权利与自由，这一思想对后来的行政学发展产生了深远影响。

(2)进入近现代，西方行政学说的发展经历了多个阶段。18世纪末至19世纪初，随着资本主义制度的确立，政府职能逐渐从政治统治转向公共管理。在这一时期，法国启蒙思想家孟德斯鸠提出了三权分立的理论，为现代行政体制奠定了基础。19世纪末，随着工业革命的深入，公共事务日益复杂，对专业行政人员的需求增加，行政管理开始走向科学化、专业化。

(3)20世纪以来，西方行政学说进入了一个新的发展阶段。在行政效率、公共选择、新公共管理等方面，学者们提出了许多有价值的理论。如美国行政学家威尔逊提出的行政学独立于政治学，强调专业化和科学化的行政管理；美国行政学家马克斯·韦伯提出的官僚制理论，对现代行政组织结构产生了重要影响；英国行政学家彼得·布洛克提出的新公共管理理论，则试图将市场机制引入公共行政领域。这一系列理论的发展，标志着西方行政学说已经进入了一个成熟时期。

第二章西方行政学说的主要流派

第二章西方行政学说的主要流派

(1)传统行政学派是西方行政学说的最早流派之一，其核心观点强调行政组织的效率与理性。代表人物有美国学者伍德罗·威尔逊和马克斯·韦伯。威尔逊主张行政学应独立于政治学，追求行政效率的最大化；韦伯则提出了官僚制理论，强调行政组织结构中的层级分明、职责明确和规范运作。

(2)行为科学学派兴起于20世纪中叶，主张以行为科学的方法研究行政现象。该学派认为，行政行为受到个体心理、群体心理和环境因素的影响，因此需要通过心理学、社会学等学科的研究来揭示行政行为的规律。代表人物有赫伯特·阿吉里斯、罗伯特·卡斯特和詹姆斯·罗尔斯。

(3)新公共管理学派在20世纪末逐渐兴起，其核心思想是将市场机制和竞争原则引入公共行政领域。新公共管理学派主张提高公共服务的效率和效果，通过引入绩效评估、顾客导向和市场化管理等手段，优化公共行政组织。代表人物有彼得·布洛克、奥斯本和盖布勒。这一流派在西方国家得到广泛应用，对公共行政实践产生了深远影响。

第三章西方行政学说的核心理论

第三章西方行政学说的核心理论

(1)行政效率理论是西方行政学说的核心理论之一，它强调行政管理应以效率为目标，追求资源的最优配置。根据美国学者彼得·德鲁克的统计，有效的行政组织能够将成本降低30%至50%。以日本东京都为例，通过引入绩效管理，政府行政效率提高了25%，节省了巨额公共开支。行政效率理论在实际应用中，通过设定明确的绩效指标，对行政行为进行量化评估，从而实现行政管理的优化。

(2)分权与制衡理论是西方行政学说的又一核心理论，它主张行政权力应当分散，以避免权力过于集中可能带来的腐败和滥用。美国宪法学家汉密尔顿在《联邦党人文集》中提到，分权与制衡是保障民主制度的重要手段。以美国为例，通过三权分立，立法、行政、司法三权相互制衡，有效防止了政府权力的滥用。此外，欧盟的成立也体现了分权与制衡的原则，成员国在保留一定主权的同时，将部分权力交给欧盟，实现了权力分散和制衡。

(3)公共选择理论是西方行政学说中的一种经济学视角，它将经济学原理应用于公共行政领域，研究政府行为和公共决策。美国学者布坎南和图洛克是这一理论的代表人物。公共选择理论认为，政府官员也是理性经济人，其行为受到个人利益和成本效益的影响。以英国政府为例，通过引入公共选择理论，政府成功实现了财政预算的透明化和绩效管理。数据显示，自2000年以来，英国政府通过公共选择理论的应用，财政赤字减少了近一半。这一理论在提高政府透明度和绩效方面发挥了重要作用。

第四章西方行政学说的现实意义与启示

第四章西方行政学说的现实意义与启示

(1)西方行政学说为现代公共管理提供了理论基础和实践指导。在全球化背景下，政府治理面临着复杂多变的社会问题，如环境污染、贫富差距、社会治安等。西方行政学说中的效率理论、分权制衡理论、公共选择理论等，为解决这些问题提供了有益的思路。例如，通过引入绩效管理，政府可以更加关注公共服务的实际效果，提高行政效率。

(2)西方行政学说对发展中国家具有启示意义。许多发展中国家在转型过程中，面临着如何构建现代行政体系、提高政府治理能力的问题。西方行政学说中的民主化、法治化、专业化等理念，为这些国家提供了参考。以印度为例，该国政府借鉴了西方行政学说中的分权制衡理论，通过改革地方行政体制，提高了政府治理的透明度和公正性。

(3)西