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吉林省申论（甲级）真题及参考答案

《京华时报》一篇题为《神木免费医疗疑似大跃进》的评论指出，“重大政

策出台的时候除了理想主义的动机，决策部门需要更多现实的思索和科学的考

虑，一套完善的医疗体系或者任何社会服务体系必须有与配套的成熟机制”。

对此，该县卷烟市场整顿工作领导小组的人解释，该县每年烟草税收流失很

大，出台这个指导性意见，意在引导公务人员为地方经济做贡献。保护地方税收，

也就保护了地方的经济发展与百姓生活。

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根据实施方案，所有临街建筑外漏窗帘的色调要统一用纯白色，所有临街原

有建筑物外露窗帘色调按照本规定要求进行调整．可设置双层窗帘：外为纯白色，

内侧自定。所有临街建筑物阳台及窗台外不得设置外置晾晒托架，所有晾晒物不

得吊挂在阳台窗户外部，在阳台内晾晒衣物扶手位置。

3．南昌市红谷滩新区的《临街建筑物安装空调、窗帘设置、衣物晾晒规范

管理实施方案》受到市民的质疑难以实施，该管委会决定调整原来的方案和工作

方法，请你以该部门工作人员的身份完成以下工作：

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参考答案

二是政策制定的前期准备工作不够充分。调查论证工作不到位，或没有进行

科学地调查、论证和分析，政策制定存在一定的盲目性和随意性．有的政策违背

市场规律和社会公理，明显有悖情理，科学性欠缺，以致政策公信力不足．难以

令人信服。

“撤点并校”是政府根据小学布点分散、班额小．教育资源浪费严重，教育

经费紧缺等问题提出的一项政策，它扩大了学校服务半径和服务人口，一定程度

上集中了优质资源，保证了教育质量，对寄宿制时的留守儿童、单亲家庭儿童起

到了积极作用。

二是对室内装饰的色调、窗帘颜色的选定进行强制干涉并加以规定，没有尊

重公民的权利，政策制定不切合实际．可行性不强。因此，政策制定前要进行科

学地预测、评估，保证方案的可行和有效。

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在制定方案上，首先应由红谷滩管委会制定美化整洁工作的草案，加强调查

研究．对于草案中的内容加强论证分析，避免草案脱离实际。其次，为公民参与

提供渠道和平台．通过座谈、听证、恳谈等方式．多角度全方位地听取群众意见，

汇集民意，避免政策的盲目和随意。同时，将方案提交给有关专家审议并听取其

意见。最后，管委会结合群众和专家的意见制定出切合实际的实施方案。

要求：不要写成文章，分条作答。观点明确，体会深刻，表达准确，不少

于100字。

答案(200字)

第一，明确政府公共管理职能．发挥市场经济中的应有职能。

第二，加强依法行政，在出台政策行使权力时要严格依法办事．保证行政活

动的合法性，避免脱离法治轨道。

第三，加强与居民的沟通交流．行政要多加强居民的参与力度，涉及居民切

身利益的更要为公民参与提供渠道和平台．多角度全方位地听取群众意见，包括

座谈、听证、恳谈等方式。

第四，在行政活动中也