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公共管理基础复习重点

第一章公共管理概述

第一章公共管理概述

(1)公共管理作为一门综合性学科，其研究范围广泛，涉及政府、非政府组织、企业以及公民社会等多元主体在公共事务管理中的角色与互动。根据我国国家统计局数据显示，截至2020年底，我国各类社会组织总数达到845万个，其中社会团体、基金会和民办非企业单位数量分别为83.3万个、7.9万个和645.8万个。这些组织在公共管理领域发挥着越来越重要的作用，为公众提供了多样化的公共服务。

(2)公共管理的发展历程可以追溯到20世纪初，当时西方国家开始关注政府在社会管理中的作用。经过一百多年的发展，公共管理已经形成了较为完善的理论体系。以美国为例，20世纪70年代，美国学者奥斯本和盖布勒提出了“重塑政府”的理念，主张通过市场机制和公民参与来提高政府效率。这一理念在全球范围内产生了广泛影响，推动了公共管理理论与实践的发展。

(3)在我国，公共管理的发展始于20世纪80年代，经历了从计划经济体制向市场经济体制的转型。在这一过程中，政府职能逐渐从微观管理转向宏观调控，公共服务体系不断完善。据《中国公共服务发展报告（2020）》显示，我国公共服务支出占财政支出的比重逐年上升，从2010年的10.2%增长到2019年的14.8%。这一变化表明，我国政府越来越重视公共服务的提供，以满足人民群众日益增长的美好生活需要。以教育为例，我国近年来加大了对义务教育的投入，全国义务教育经费总投入从2010年的1.4万亿元增长到2019年的2.9万亿元，保障了亿万学生的受教育权益。

此外，公共管理还涉及诸多具体领域，如环境保护、医疗卫生、社会保障等。以环境保护为例，我国政府高度重视生态文明建设，明确提出“绿水青山就是金山银山”的发展理念。近年来，我国在污染防治、生态保护等方面取得了显著成效，如空气质量持续改善，全国空气质量优良天数比例逐年提高。

总之，公共管理作为一门重要的学科，在推动社会进步、提高政府治理能力等方面发挥着重要作用。随着我国经济社会的发展，公共管理将面临更多挑战和机遇，需要不断探索和创新。

第二章公共管理职能与过程

第二章公共管理职能与过程

(1)公共管理的核心职能之一是政策制定，它涉及对公共问题的识别、分析和解决。以我国为例，近年来政府制定了一系列旨在促进经济增长和改善民生的政策。据《中国统计年鉴》数据，2019年，我国GDP增长率达到6.1%，较2018年有所回升。这得益于政府推出的减税降费、扩大内需等政策，有效刺激了经济增长。例如，在科技创新领域，政府设立了国家科技重大专项，投入大量资金支持研发，推动科技成果转化。

(2)公共管理的执行过程是实现政策目标的关键环节。以城市交通管理为例，我国多个城市实施了公交优先战略，通过优化公交线路、增加公交车辆、改善公交服务质量等措施，提升了公共交通的吸引力。据《中国城市公共交通》杂志报道，2019年，全国城市公共交通客运量达到746.5亿人次，同比增长5.1%。这些举措不仅改善了市民出行条件，也降低了城市交通拥堵问题。

(3)公共管理的监督与评估是确保政策有效性的重要手段。以我国扶贫工作为例，政府建立了严格的扶贫考核机制，通过监测贫困人口的生活状况、产业发展、基础设施建设等方面，评估扶贫政策的效果。据《中国扶贫开发报告》显示，2019年，我国农村贫困人口减少至551万人，贫困发生率降至0.6%。这一成就得益于政府实施的精准扶贫、产业扶贫等一系列措施，为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

第三章公共管理方法与技术

第三章公共管理方法与技术

(1)在公共管理实践中，信息化技术已成为不可或缺的工具。大数据分析、云计算和人工智能等技术的应用，为政府决策提供了强大的数据支持。例如，在疫情防控期间，我国多地利用大数据技术追踪疫情传播路径，有效控制了疫情的扩散。同时，通过建立疫情信息平台，公众可以实时了解疫情动态，增强了防控意识和参与度。据《中国信息化发展报告》显示，2020年我国政府信息化投资规模达到1.3万亿元，同比增长了15.4%。

(2)公共管理中的项目管理方法对于确保项目顺利进行至关重要。这种方法强调明确项目目标、合理分配资源、控制项目进度和质量。以我国某城市地铁建设为例，通过采用项目管理方法，项目团队成功在规定时间内完成了建设任务，并确保了地铁运营的安全与高效。据《项目管理知识体系指南》统计，实施项目管理方法的项目成功率比未实施的高出30%。

(3)公共参与是公共管理的重要组成部分，旨在通过广泛的公众参与来提高政策制定和执行的透明度与公正性。现代通信技术，如社交媒体、在线论坛和移动应用，为公众提供了参与公共事务的新渠道。例如，我国某城市在规划新的公园时，通过在线平台征求市民意见，收集了超过10万条反馈。这种公众参与不