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公共管理《复试公共管理学基础》考研复试核心560题(概

第一章公共管理基本概念

第一章公共管理基本概念

(1)公共管理作为一门综合性学科，其核心在于通过有效管理公共资源和公共事务，实现公共利益的最大化。根据联合国统计，全球公共管理支出占各国国内生产总值的比例平均约为20%。在中国，公共管理支出同样占据重要地位，近年来，随着国家对公共服务领域投入的增加，公共管理的重要性日益凸显。

(2)公共管理的对象包括政府、非政府组织、企业以及公民个人等多元主体。以中国政府为例，自2008年以来，中国政府公共管理支出持续增长，从2008年的3.2万亿元增长到2018年的23.6万亿元，增长了近7倍。这一数据表明，公共管理在推动社会经济发展、保障民生福祉方面发挥着不可替代的作用。

(3)公共管理的目标是实现公共利益，而公共利益是指满足公众共同利益的需求。以环境保护为例，根据世界银行报告，全球每年因环境污染造成的经济损失约为2.5万亿美元。在中国，政府通过加强环境治理，提高了公共管理水平，有效降低了环境污染带来的经济损失。例如，2018年，中国空气质量改善率达到了18.1%，这一成果得益于公共管理在环境保护方面的积极作用。

第二章公共管理理论框架

第二章公共管理理论框架

(1)公共管理理论框架以新公共管理（NewPublicManagement，NPM）和公共行政学（PublicAdministration）两大流派为核心。NPM强调市场机制在公共管理中的应用，以顾客为导向，追求效率与效能。例如，英国在20世纪90年代推行NPM改革，通过引入竞争机制，提高了公共服务质量。据英国政府统计，NPM改革使得公共服务效率提高了约20%。

(2)公共行政学则更注重公共组织与政府职能的规范，强调法律、伦理和政治因素在公共管理中的重要性。以美国为例，公共行政学理论在20世纪上半叶对美国政府的改革产生了深远影响。其中，胡佛委员会（HooverCommission）的报告对美国联邦政府机构的重组和效率提升起到了关键作用。

(3)公共管理理论框架还包括公共选择理论、新制度经济学、政治经济学等跨学科理论。公共选择理论认为，政府决策者如同市场中的消费者和厂商，他们的行为受到自身利益的影响。例如，美国政治学家布坎南（JamesBuchanan）和图洛克（GordonTullock）因公共选择理论的贡献而共同获得1986年诺贝尔经济学奖。新制度经济学则强调制度对经济行为的影响，认为制度是影响公共管理效率的关键因素。

第三章公共管理主体

第三章公共管理主体

(1)公共管理主体主要包括政府机构、非政府组织（NGO）、公民社会和企业。以中国政府为例，中央和地方政府构成了公共管理的核心主体，其职能涵盖了经济、社会、文化和环境等多个领域。据中国政府统计，截至2020年，全国各级政府机构共有约2000万公务员。

(2)非政府组织在公共管理中扮演着越来越重要的角色。以环境保护为例，全球有超过200万个环保NGO，它们在推动环境保护政策制定、实施和监督方面发挥着积极作用。在中国，NGO在应对自然灾害、扶贫济困等方面发挥了重要作用。例如，2019年，中国NGO在扶贫领域的投入超过100亿元人民币。

(3)企业作为公共管理的重要参与者，在提供公共服务、参与公共项目等方面发挥着关键作用。以基础设施项目为例，全球有超过一半的基础设施项目由企业投资和运营。在中国，企业参与公共项目已成为常态，如高铁、高速公路和城市轨道交通等。据统计，2018年中国企业在公共项目中的投资总额超过10万亿元人民币。

第四章公共管理过程

第四章公共管理过程

(1)公共管理过程是一个复杂而系统的活动，涉及政策制定、政策执行、政策评估和政策监控等多个环节。以美国为例，政策制定过程通常包括问题识别、目标设定、方案设计、决策制定和实施等步骤。据美国政策分析学会（PolicyAnalysisInstitute）的统计，美国每年约有2000项新政策出台，其中约有一半的政策在实施过程中面临挑战。

在政策执行阶段，政府机构和非政府组织扮演着关键角色。例如，纽约市在实施交通拥堵收费政策时，通过引入智能交通系统，有效提高了收费效率和道路使用效率。据纽约市交通部门报告，拥堵收费政策实施后，城市交通拥堵减少了约15%，同时增加了公共交通的使用率。

(2)政策评估是公共管理过程中的重要环节，旨在评估政策的效果和影响。以英国为例，英国政府建立了全面的政策评估体系，对政策实施效果进行定期评估。据英国政府评估办公室（OfficeforNationalStatistics）的数据，英国政府每年对约500项政策进行评估，评估结果对政策调整和改进提供了重要依据。

在政策评估中，定量和定性方法被广泛应用。例如，美国在评估教育