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中国人民银行行业金融科技发展方案

一、发展背景与目标

(1)随着我国经济社会的快速发展和金融科技的迅猛进步，金融行业正经历着深刻的变革。近年来，数字货币、区块链、人工智能等新兴技术为金融业提供了全新的发展机遇。根据《中国金融科技发展报告2023》显示，我国金融科技市场规模已突破10万亿元，金融科技企业数量超过2万家。以移动支付为例，我国移动支付用户规模已超过10亿，年交易额超过100万亿元，成为全球移动支付市场的领导者。在这样的大背景下，中国人民银行作为国家最高金融管理机构，对行业金融科技的发展提出了明确的要求。

(2)同时，国际金融科技竞争也日益激烈。以美国为例，其金融科技领域的发展已经领先全球，金融科技企业在全球范围内具有广泛的影响力。我国金融科技产业在金融创新、技术创新等方面虽然取得了显著成就，但与国际先进水平相比仍存在一定差距。因此，中国人民银行制定行业金融科技发展方案，旨在提升我国金融科技的整体竞争力，推动金融业高质量发展。

(3)行业金融科技发展目标的设定旨在构建一个安全、高效、创新的金融科技生态系统。具体目标包括：一是提升金融服务的普及率和便捷性，实现普惠金融；二是加强金融风险防控，保障金融稳定；三是推动金融科技创新，提升金融业竞争力；四是加强国际合作，提升我国在全球金融科技领域的影响力。为实现这些目标，中国人民银行将围绕金融科技基础设施建设、金融科技应用创新、金融科技监管体系建设等方面开展一系列工作。

二、重点发展领域与任务

(1)重点发展领域之一是数字货币与电子支付。中国人民银行将推动法定数字货币（e-CNY）的研发和应用，提高货币发行和流通效率。同时，加强电子支付领域的规范管理，提升支付系统的安全性和稳定性。具体任务包括：推进e-CNY的试点工作，扩大试点范围；完善电子支付基础设施建设，提高支付清算效率；加强电子支付市场监管，防范金融风险。

(2)另一个重点发展领域是金融科技基础设施。这包括构建安全可靠的云计算、大数据、人工智能等基础设施，为金融科技应用提供有力支撑。具体任务包括：推动金融科技基础设施建设，提高金融科技服务能力；加强数据安全和隐私保护，确保金融数据安全；推动金融科技与实体经济深度融合，提升金融服务实体经济的能力。

(3)金融科技应用创新也是重点发展领域之一。中国人民银行将鼓励金融机构利用金融科技手段，创新金融产品和服务，提升用户体验。具体任务包括：推动金融科技创新，培育新型金融业态；加强金融科技与金融监管的融合，提高监管效能；支持金融科技企业参与金融创新，促进金融科技生态发展。此外，还将加强对金融科技人才的培养和引进，为金融科技发展提供人才保障。

三、保障措施与政策支持

(1)为保障行业金融科技健康发展，中国人民银行将实施一系列保障措施和政策支持。首先，加强金融科技法律法规建设，完善相关法律法规体系，确保金融科技活动在法治轨道上运行。这包括制定《金融科技发展规划》、《金融科技创新试点管理办法》等政策文件，明确金融科技发展的目标和方向。同时，强化金融科技监管，设立专门的金融科技监管机构，对金融科技活动进行全方位监管，防范系统性金融风险。

(2)其次，加大金融科技研发投入，支持金融科技创新。通过设立金融科技创新基金，鼓励金融机构、科研机构和金融科技企业开展合作，共同推动金融科技研发。此外，完善金融科技人才引进和培养机制，通过设立金融科技人才培训基地、开展金融科技人才交流活动等方式，提升金融科技人才队伍的整体素质。在税收政策方面，对符合条件的金融科技企业给予税收优惠，降低企业运营成本，激发金融科技创新活力。

(3)另外，中国人民银行将加强与国内外金融监管机构的合作，共同推动金融科技的国际标准制定和监管协调。通过参与国际金融科技监管论坛、签署监管合作协议等方式，提升我国在国际金融科技领域的地位和影响力。同时，加强对金融科技企业的跨境监管，防范跨境金融风险。此外，通过举办金融科技博览会、论坛等活动，加强金融科技领域的交流与合作，促进金融科技产业的健康发展。在金融科技政策支持方面，中国人民银行将不断优化金融科技发展环境，为金融科技企业提供全方位的政策支持，助力我国金融科技产业迈向更高水平。

四、实施与评估

(1)实施方面，中国人民银行将设立专门的金融科技发展领导小组，负责统筹规划、组织协调和督促落实行业金融科技发展方案。领导小组将定期召开会议，评估工作进展，确保各项任务按计划推进。例如，2023年第一季度，领导小组已组织开展了三次专题研讨会，针对数字货币、金融科技基础设施建设等领域进行了深入讨论。

(2)评估方面，中国人民银行将建立一套全面的评估体系，包括定量和定性指标，对金融科技发展效果进行综合评价。具体指标包括：金融科技市场规模、金融科技企业数量、金融科技在金融业务中的