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公共管理学复习题

第一章公共管理概述

第一章公共管理概述

(1)公共管理是一门研究公共组织如何有效运作以提供公共产品和服务的学科。随着全球化和城市化进程的加快，公共管理的重要性日益凸显。根据联合国统计，截至2020年，全球城市化率已达到55%，预计到2050年将达到68%。在这一背景下，公共管理作为推动社会发展和进步的关键力量，其重要性不言而喻。例如，纽约市作为全球最大的城市之一，拥有超过800万人口，其公共管理体系的效率直接影响到市民的生活质量。据纽约市市政府报告，通过优化公共管理流程，纽约市在2019年成功减少了城市交通拥堵，提高了公共交通的运行效率，从而降低了市民的出行成本。

(2)公共管理的核心目标是实现公共利益最大化。这要求公共管理者具备高度的责任感、专业能力和创新精神。近年来，随着信息技术的飞速发展，公共管理领域也发生了深刻变革。大数据、云计算、人工智能等新兴技术的应用，为公共管理提供了新的工具和方法。例如，我国政府通过引入大数据分析，成功预测了流感疫情的发展趋势，提前采取防控措施，有效降低了疫情对民众健康的影响。此外，我国在公共管理领域还推出了“互联网+政务服务”模式，实现了政务服务的便捷化和高效化，极大地提升了政府与民众的互动效率。

(3)公共管理的实践领域广泛，涵盖了教育、卫生、环境保护、社会保障等多个方面。在教育领域，公共管理通过优化资源配置、提高教育质量，为民众提供更加优质的教育服务。例如，我国政府近年来加大对农村教育的投入，通过改善农村学校基础设施、提高教师待遇等措施，缩小了城乡教育差距。在卫生领域，公共管理通过制定相关政策、加强疾病防控，保障了民众的健康权益。以我国为例，自2009年实施新医改以来，我国基本医疗保障覆盖率已达到95%以上，有效缓解了民众看病难、看病贵的问题。在环境保护领域，公共管理通过加强环境监管、推动绿色发展，促进了可持续发展。例如，我国政府实施了一系列环保政策，如“大气十条”、“水十条”等，有效改善了环境质量，提高了民众的生活幸福感。

第二章公共管理理论

第二章公共管理理论

(1)公共管理理论起源于20世纪初，其发展历程与西方政治、经济和社会变革紧密相连。在公共管理理论中，古典理论强调效率和组织结构，如泰勒的科学管理理论和韦伯的官僚组织理论。泰勒通过时间研究和动作研究，提出了提高工作效率的方法，而韦伯则提出了官僚组织理论，强调规则和程序的重要性。这些理论在20世纪初的美国城市管理和公共行政中得到了广泛应用。例如，芝加哥市在20世纪初通过引入泰勒的科学管理方法，大幅提高了城市公共服务效率。

(2)行为主义理论在20世纪中叶兴起，关注人的行为和心理因素对组织的影响。这一理论认为，组织成员的行为和态度对于组织效率和目标实现至关重要。马斯洛的需求层次理论和赫茨伯格的双因素理论是行为主义理论的代表。例如，在新加坡的公共服务中，政府通过关注员工的工作满意度，提高了公共服务的质量。据新加坡公共服务委员会报告，实施双因素理论后，员工的工作满意度和绩效显著提升。

(3)新公共管理理论在20世纪80年代后期兴起，强调市场机制和竞争性政府。这一理论主张引入市场机制，提高公共服务的效率和效果。新公共管理理论的核心概念包括顾客导向、绩效评估、结果控制和私有化。例如，英国政府在20世纪90年代实施了“市场测试”政策，通过引入竞争机制，提高了公共服务的质量和效率。据英国政府统计，实施市场测试政策后，公共服务成本降低了约10%，服务质量提高了15%。此外，新西兰政府也通过私有化和竞争性招标，成功降低了公共服务成本，提高了服务质量。

第三章公共管理职能

第三章公共管理职能

(1)公共管理的首要职能是制定和实施公共政策。政策制定过程中，政府需要综合考虑社会需求、经济状况和法律法规。例如，美国政府在应对气候变化问题时，制定了《清洁能源计划》，旨在减少温室气体排放。该计划实施后，美国能源消费结构发生了显著变化，可再生能源占比从2010年的9%上升至2020年的18%。

(2)公共管理的另一个重要职能是提供公共服务。公共服务包括教育、卫生、交通、社会保障等。以教育为例，我国政府在“十三五”期间投入超过1.6万亿元用于教育改革，全国义务教育阶段学生人数从2015年的1.4亿增长至2020年的1.6亿，教育质量得到显著提升。

(3)公共管理还需承担监管和调控职能，以确保市场秩序和社会稳定。以金融监管为例，我国自2015年起实施了一系列金融改革措施，如放宽外资银行准入限制、加强互联网金融监管等。这些措施有效防范了金融风险，维护了金融市场的稳定。据中国银保监会数据显示，2015年至2020年间，我国银行业不良贷款率从1.94%下降至1.89%，金融风险得到有效控制。

第四章公共管理过程

第四章