公共管理《复试0125行政管理学》考研复试核心470题(名词.docxVIP

PAGE

1-

公共管理《复试0125行政管理学》考研复试核心470题(名词

第一章行政管理基本概念

第一章行政管理基本概念

(1)行政管理是指国家行政机关及其工作人员，依据国家法律、法规和政策，对国家和社会公共事务进行规划、组织、协调、监督和控制的活动。这一概念强调了行政管理的主体是国家行政机关，客体是国家和社会公共事务，而其活动则是围绕法律、法规和政策进行的。在现代社会中，行政管理是维护国家稳定、促进社会发展和保障人民福祉的重要手段。

(2)行政管理的特点主要包括权威性、合法性、系统性、动态性和服务性。权威性体现在行政管理主体拥有一定的权力，能够对行政客体进行有效管理；合法性则要求行政管理的活动必须符合国家法律、法规和政策的要求；系统性强调行政管理是一个复杂的过程，需要各个部门、各个环节相互配合；动态性表明行政管理需要根据社会经济的发展和人民需求的变化不断调整和改进；服务性则是要求行政管理以人民为中心，提供优质的公共服务。

(3)行政管理的职能主要包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。政治职能是指维护国家主权、保障国家安全和领土完整，维护国家的政治稳定和社会秩序；经济职能是指通过制定和实施宏观经济政策，调节资源配置，促进经济发展；文化职能是指保护和传承民族文化，促进文化事业和文化产业发展；社会职能则涉及教育、卫生、社会保障等领域，旨在提高人民生活质量，构建和谐社会。这些职能共同构成了行政管理的核心内容，对国家的长远发展和人民的福祉具有重要影响。

第二章行政组织与行政职能

第二章行政组织与行政职能

(1)行政组织是行政职能得以实现的载体，是政府行使行政管理职能的基本单位。在我国，行政组织主要包括中央政府、地方政府和各类行政机构。以2020年为例，我国中央政府机构包括国务院及其组成部门、国务院直属机构和国务院组成部门管理的国家行政机构，共计66个部门。地方政府则分为省、自治区、直辖市、特别行政区、地级市、县、自治县、市辖区和乡、镇等不同层级，形成了层级分明、职责明确的行政组织体系。

以上海市为例，该市设有市政府、市政府各部门、市属事业单位、区县政府等行政组织。其中，市政府设有34个部门，负责全市的行政管理工作。市政府各部门在各自职责范围内，承担着政策制定、监督管理、公共服务等职能。例如，上海市卫生健康委员会负责全市卫生健康事业的发展，包括疾病预防控制、医疗服务、医疗保障等工作。

(2)行政职能是指行政组织在行政管理过程中所承担的任务和职责。根据我国的行政管理体制，行政职能主要包括政治职能、经济职能、文化职能、社会职能和生态文明建设职能。以下以政治职能为例，阐述行政职能的具体内容。

政治职能主要包括维护国家主权、保障国家安全、维护社会稳定、推进民主法治建设等。以维护国家安全为例，根据《中华人民共和国国家安全法》，国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。2019年，我国国家安全事件总数较2018年下降了15%，这得益于各级政府及相关部门在维护国家安全方面的有效行政职能。

(3)行政职能的实现离不开有效的行政组织结构。以我国为例，行政组织结构主要分为层级制、职能制和混合制。层级制是指行政组织按照行政级别划分，自上而下形成层级关系；职能制是指行政组织按照职能划分，各个部门负责特定的行政职能；混合制则是层级制和职能制的结合，既考虑行政级别，又考虑职能划分。

以我国国务院为例，其行政组织结构采用混合制。国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长等组成。总理负责全面领导国务院工作，副总理、国务委员协助总理工作。各部部长、各委员会主任等负责本部门的行政职能。这种组织结构有利于明确各部门职责，提高行政效率。以2018年为例，我国国务院各部门共办理了各类行政审批事项约2000万件，其中90%以上通过网上办理，行政效率得到显著提升。

第三章行政过程与行政行为

第三章行政过程与行政行为

(1)行政过程是行政行为的具体实施过程，它包括决策、执行、监督和评估等环节。在决策阶段，行政主体根据法律法规和政策要求，对行政事项进行研究和分析，形成决策方案。例如，在2021年，某市政府针对城市交通拥堵问题，通过数据分析和公众意见收集，制定了一套交通优化方案，包括扩建道路、增设公共交通线路和推广共享单车等。

执行阶段是行政决策转化为实际行政行为的阶段。在这一阶段，行政主体通过组织、协调和指挥等手段，将决策方案付诸实施。例如，上述市政府在执行阶段，组织相关部门进行道路扩建和公共交通线路的调整，同时监督施工进度和质量。

监督阶段是对行政行为实施过程和结果进行审查和评估的过程。这有助于确保行政行为的合法性