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加强行政事业单位管理会计建设研究

一、研究背景与意义

(1)随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，行政事业单位在国民经济和社会发展中扮演着越来越重要的角色。行政事业单位作为公共资源的管理者和公共服务提供者，其财务管理水平和效率直接关系到国家财政的健康和公共服务的质量。近年来，我国行政事业单位的财政支出规模不断扩大，据统计，2019年全国行政事业单位财政支出总额达到24.2万亿元，较2010年增长了约2倍。在如此庞大的财政支出中，如何确保资金使用效益的最大化，提高财政资金的使用效率，成为了一个亟待解决的问题。

(2)管理会计作为现代企业财务管理的重要组成部分，其核心在于为管理决策提供信息支持，提高资源利用效率。在行政事业单位中，加强管理会计建设，有助于优化资源配置、提高服务效率、降低运行成本。以某省直事业单位为例，通过引入管理会计工具，该单位在2018年将行政运行成本降低了10%，同时提高了项目预算执行率至98%。这些成功的案例表明，管理会计在行政事业单位中的应用具有显著成效。

(3)国际上，许多发达国家已经将管理会计理念和方法引入公共财政管理，取得了显著成效。例如，英国、加拿大等国家的行政事业单位普遍实行了全面预算管理和成本控制，有效提升了财政资金的使用效率。借鉴国际先进经验，结合我国行政事业单位的实际情况，加强管理会计建设，对于推动我国行政事业单位财务管理现代化、提高公共资源使用效率具有重要意义。据世界银行统计，管理会计在提高公共部门效率方面具有显著作用，实施管理会计的国家，其公共部门的效率平均提高了20%。

二、行政事业单位管理会计现状分析

(1)目前，我国行政事业单位管理会计应用尚处于起步阶段，存在诸多不足。首先，管理会计人才队伍建设相对滞后，具备管理会计知识和技能的专业人才匮乏。据统计，截至2020年底，全国行政事业单位中具有管理会计职称或资格的人员仅占全体财务人员的10%左右。其次，管理会计制度体系尚不完善，缺乏统一的指导规范和标准。例如，部分行政事业单位尚未建立全面预算管理制度，导致预算编制和执行缺乏科学性和规范性。

(2)在实际操作层面，行政事业单位管理会计应用存在以下问题：一是预算执行与实际支出脱节，预算编制与实际需求不符，导致资金使用效率低下；二是成本核算体系不健全，成本信息失真，难以真实反映单位运营成本；三是绩效管理缺乏有效手段，难以准确评估管理会计应用效果。以某市某行政事业单位为例，由于缺乏有效的成本核算和绩效评估机制，该单位在2019年项目支出中存在浪费现象，项目成本超支达15%。

(3)此外，行政事业单位管理会计信息化程度较低，数据收集、处理和分析能力不足。许多单位仍采用传统的手工记账方式，数据准确性、及时性难以保证。据统计，我国行政事业单位信息化应用水平仅为30%左右，与发达国家相比存在较大差距。信息化建设的滞后，使得管理会计在行政事业单位中的应用受到限制，难以发挥其应有的作用。以某省某行政事业单位为例，由于信息化建设不足，该单位在实施全面预算管理过程中，遇到了数据共享、分析困难等问题，影响了管理会计工作的推进。

三、加强行政事业单位管理会计建设的对策建议

(1)加强行政事业单位管理会计建设，首先应强化管理会计人才队伍建设。建议通过设立管理会计培训基地，开展针对性的管理会计专业培训，提高财务人员的专业素养。同时，鼓励高校开设管理会计相关专业，培养具备管理会计知识和技能的复合型人才。此外，建立管理会计职称评定制度，激励财务人员积极参与管理会计工作，提升其职业发展空间。例如，某地政府已启动了管理会计人才培养计划，通过校企合作，为行政事业单位输送了100余名具备管理会计能力的人才。

(2)完善管理会计制度体系是加强行政事业单位管理会计建设的关键。建议制定统一的全面预算管理制度，明确预算编制、执行、监督和评价等方面的要求。同时，建立健全成本核算体系，确保成本信息的真实性和准确性。此外，建立绩效管理体系，将管理会计应用效果与单位绩效挂钩，推动管理会计在行政事业单位的深入应用。以某省直事业单位为例，通过实施全面预算管理和绩效管理，该单位在2018年实现了成本降低10%，项目预算执行率达到98%。

(3)提高信息化水平是加强行政事业单位管理会计建设的必要条件。建议加大信息化建设投入，推广使用财务软件和数据分析工具，提高数据收集、处理和分析能力。同时，加强数据共享和交换，实现跨部门、跨单位的资源整合。此外，建立健全信息安全保障体系，确保数据安全。以某市某行政事业单位为例，通过实施信息化建设，该单位实现了财务数据的实时监控和预警，有效提高了资金使用效率。通过这些措施，可以有效地推动行政事业单位管理会计建设的进程。

四、国内外管理会计建设经验借鉴

(1)英国在公共部门管理会计建设方面积累