《学习成果框架等级标准》团体标准（征求意见稿）及编制说明.pdf

《学习成果框架等级标准》中国标准化协会

团体标准（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.任务来源

2021年6月10日，《学习成果框架等级标准》团体标准由中国标准化协会批准立项(中

国标协2021〔168〕号）,由国家开放大学提出，该标准由中国标准化协会并牵头制定。

2.协作单位

本标准起草单位为：国家开放大学，中国科协培训和人才服务中心，中国成人教育协会，

重庆大学，对外经济贸易大学，教育部教育发展研究中心，交通运输部管理干部学院，人力

资源和社会保障部教育培训中心，中国邮政集团培训中心，北京络捷斯特科技发展股份有限

公司，山东商业职业技术学院。

3.编制背景、必要性及意义

随着经济发展模式的转变，不仅需要大量接受过高等教育的高素质人才，而且对所有社

会公民提出了终身学习的要求。为促进终身教育体系建设，搭建沟通各级各类教育的人才成

长立交桥，《国民经济和社会发展十三五规划（2017）》《国家教育事业十三五规划（2017）》

《中国教育现代化2035（2019）》和《国家职业教育改革实施方案（2019）》相继指出：建

立个人学习账号、建立个人终身学习档案，实现学习成果认证、积累与转换，构建更加开放

畅通的人才成长通道，加快推进国家学分银行建设，制定符合国情的国家资历框架。

通过建立学习成果框架等级标准，为各级各类学习成果建立共同的参照，使学习成果的

水平和复杂程度更易于理解，增加学习成果的透明度和可比性，实现不同类型学习成果间的

科学比对，促进学习成果间的互认和转换，为人才成长和终身学习拓宽通道。

4.主要工作过程

（1）前期基础

2012年国家开放大学牵头了教育部“继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究

与实践”项目，形成了“10级框架”的研究成果并应用于“继续教育学习成果认证、积累

与转换”试点和“高等职业教育学习成果积累与转换”试点。初步形成了具有国际上通行的

1

资历框架功能特点的学习成果框架，并组织20多个行业开展了基于10级框架的认定标准编

制工作。

（2）标准编制组第一次工作会议

2021年5月21日，国家开放大学在北京组织召开了本标准第一次工作会议。与会人员

围绕《学习成果框架等级标准》团体标准研制、发布与管理的规范与要求及相关技术内容等

进行了深入讨论，确定了《学习成果框架等级标准》标准的框架及主要内容。

（3）标准编制组第二次工作会议

2021年6月25日，国家开放大学在北京组织召开了编制组第二次工作会议，与会人员

围绕《学习成果框架等级标准》中的相关技术问题展开讨论。与会人员充分发表观点和见解，

逐条逐句提出修改意见建议。经过充分协商沟通，会上对范围、术语定义、学习成果框架、

学习成果框架等级描述等达成共识，并将在此次研讨的基础上，修改完善形成了标准征求意

见稿。

二、标准编制原则和标准主要内容

1、编制原则

（1）通用性

本标准借鉴多个国家和地区的资历框架，在此基础上进行本土化设计，更符合中国当前

的发展需要，具有很轻的实用性。

（2）规范性

本标准依据GB/T1.1《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》和

T/CAS1.1—2017《团体标准的结构和编写指南》的规定起草，符合标准编写要求。本标准

的所有条目在表述上力求做到清晰明确，无模棱两可、含糊其辞或易于产生歧义的表达；在

方法上力求做到务实、有效、可操作。

（3）协调一致性

注意与相关行业或领域的协调一致。

2、标准主要内容

本标准共分为4个章节，规定了学习成果框架的范围、术语定义及主要内容。

三、主要试验（或验证）情况分析

2

无

四、标准中涉及专利的情况

无

五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用的情况

本标准致力于为各级各类学习成果建立共同的参照，使学习成果的水平和复杂程度更易

于理解，增加学习成果的透明度和可比性，实现不同类型学习成果间的科学比对，促进学习

成果间的互认和转换。

六、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，

或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况

借鉴欧盟、澳大利亚、英国、新西兰等国家或地区的资历框架，在