废弃电器电子产品处理要求 第4部分：废旧医疗服务设备 编制说明.pdf

《废弃电器电子产品处理要求第4部分：

废旧医疗服务设备》编制说明

1任务来源

1.1任务来源

为贯彻落实《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等政策法规的需求，由全国电工电

子产品与系统的环境标准化技术委员会（SAC/TC297）归口，由生态环境部固体废物与化学

品管理技术中心、中国质量认证中心有限公司和中国物资再生协会联合立项了《废弃电器电

子产品处理要求第4部分：废旧医疗服务设备》国家标准，计划编号T-469。

该项目由电工电子产品与系统环境标准化技术委员会（SAC/TC297)归口。主要起草单位与

参编人员为：

本文件主要起草单位：生态环境部固体废物与化学品管理技术中心、中国质量认证中心

有限公司、中国物资再生协会、河北金叶再生资源有限公司、西南科技大学等。

本文件主要起草人：邓毅、骆明非、于可利、张贺然、刘雨浓、叶金地、陈梦君、陶源

等。

1.2标准制订的必要性

电子废弃物回收处理行业目前存在法律制度不系统、标准体系不完善、市场机制不健全，

科技投入不重视等问题，不仅对我国生态环境产生影响，而且制约我国循环经济发展。

1、法律制度不系统

目前，我国已经建立了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《废弃电器电子产

品回收处理管理条例》《废弃电器电子产品处理目录（2014）版》指南引导产业发展。目前

的管理体系所覆盖电子废弃物种类为14种，没有覆盖所有品类的电子废弃物。根据欧盟的

管理体系，电子废弃物根据不同特点、应用场景和尺寸共分为6大类，所有电子废弃物涵盖

其中。我国除了14类产品之外，其他电子废弃物管理制度存在缺位，因此出现了管理部门

监管无依据，企业拆解处理过程无技术规范参考的情况。尤其，医疗服务设备是随着社会高

速发展出现的新兴电子产品，具有报废量大、残值高等特点。因此需要建立更系统的法律法

规，从产品的全生命周期管理角度出发，落实生产者责任延伸制度，明确生产者、消费者、

回收商、处理处置企业等各相关方责任，出台废旧医疗服务设备等电子废弃物的拆解处理规

范，实现全流程监管，污染源严格控制。

2、标准体系不完善

在电子废弃物回收处理方面，我国已构建涵盖电子产品可回收利用设计、回收、拆解处

理、处置、再制造等方面的标准体系，针对小型IT设备和通信产品、含制冷剂的电器等产

品出台了2项国家标准。但在海量的电子废弃物面前，目前的标准体系难以满足现实需求。

下一步，标准体系的建立应站在全品类电子废弃物的角度，重点关注目录外的品类，先从目

前迫切解决行业问题的电子废弃物（废旧医疗服务设备）为切入点，逐步完善标准体系。未

来将逐步开展光伏面板、服务终端、个人护理及家用设备处理标准编制工作，规范全品类电

子废弃物的拆解处理工作。

3、市场机制不健全

与在基金补贴名录的电子废弃物不同，废旧医疗服务设备的回收处理行业单纯靠市场机

制运行。据调研，医疗服务设备在淘汰设备时，一般采用公开招标的方式，整个过程未对下

3

游企业资格许可情况进行严格监管，一般情况是“价高者得”。在无监管的情况下，报废设

备的流向难以保证。根据行业调研，超90%的废旧医疗服务设备没有得到规范处理处置。废

旧医疗服务设备主要来源于企业，与其他社会源的电子废弃物不同，如有法律法规和标准规

范的约束，可以对其进行有效管控。

4、科技投入不重视

当前，我国109家有资质的废弃电器电子产品拆解处理企业主要拆解处理“四机一脑”，

经过十余年的发展，我国“四机一脑”拆解处理已经达到世界先进水平。废旧医疗设备回收

处理行业还处于起步阶段，由于没有政策的引导，目前开展此类产品的拆解处理的企业较少，

技术开发和设备升级动力不足，精细化拆解工艺和有价材料提取技术方面还需要进一步突

破。此外，由于法律法规和标准的缺失，医疗服务设备的生产商参与回收处理工作动力不足，

未能落实生产者责任。同时，生产企业生态设计不够普及，产品的易拆解性和易回收性需要

进一步提升。

2主要工作过程

首先由中国物资再生协会牵头收集国内外技术资料和相关行业情况及国家相关政策，在

对这些资料研究、分析的基础上，确定《废弃电器电子产品处理要求第4部分：废旧医疗

服务设备》编制组，明确标准的起草原则，形成标准草案第一稿，后续经过召开