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2025年1月国家开放大学本科《公共部门人力资源管理》期末纸质考试试题及

一、名词解释（每题5分，共10分）

(1)公共部门人力资源管理：公共部门人力资源管理是指政府部门、事业单位以及其他公共机构在实现其公共职能的过程中，对人力资源进行规划、招聘、培训、考核、激励、薪酬管理等一系列管理活动的总和。它旨在通过科学合理的人力资源管理，提高公共部门的运行效率和服务质量，促进社会和谐与稳定。

(2)人力资源规划：人力资源规划是公共部门人力资源管理的重要组成部分，它是指根据公共部门的战略目标和业务需求，对人力资源的需求和供给进行预测、分析、制定和实施的过程。人力资源规划的核心是确保公共部门在适当的时间和地点拥有适当数量和质量的人力资源，以满足组织的发展需要。

(3)职业生涯管理：职业生涯管理是公共部门人力资源管理中的一个重要环节，它是指个人在职业生涯中，通过自我评估、职业规划、技能提升、工作调整等一系列活动，实现个人职业发展的过程。在公共部门中，职业生涯管理不仅关注个人职业成长，还关注如何通过职业生涯管理提升公共部门的整体人力资源素质。

二、简答题（每题10分，共20分）

(1)随着我国经济的快速发展，公共部门人力资源管理的挑战与机遇并存。近年来，我国公共部门人力资源管理的改革不断深化，但在实际操作中仍面临诸多挑战。以某市公共部门为例，根据该市统计局的数据显示，2019年该市公共部门从业人员数量达到10万人，其中本科及以上学历人员占比为35%，但实际工作中，专业人才短缺现象依然严重。为此，该市公共部门通过实施以下措施：一是加大招聘力度，特别是高层次专业人才；二是加强在职培训，提高现有人员业务能力；三是完善绩效考核体系，激发员工工作积极性。经过一年的努力，该市公共部门人力资源素质得到显著提升，服务效率和质量明显改善。

(2)在公共部门人力资源管理中，薪酬管理是一个关键环节。以我国某大型城市为例，近年来，该城市公共部门薪酬制度改革取得了一定的成效。据该市统计局数据显示，2018年该市公共部门人均工资为8万元，较2015年增长30%。改革后，薪酬结构更加合理，基本工资、绩效工资、岗位工资等比例更加科学。同时，为激励员工积极性，该市公共部门还推出了绩效考核与薪酬挂钩制度，将员工的薪酬与其工作绩效直接关联。这一改革举措有效提高了员工的工作热情，提升了公共部门的服务水平。

(3)人才流失是公共部门人力资源管理中普遍存在的问题。以我国某沿海城市为例，近年来，该城市公共部门人才流失现象日益严重。据统计，2016年至2019年，该市公共部门人才流失率高达15%。针对这一问题，该市公共部门采取了一系列措施：一是优化工作环境，提高员工福利待遇；二是加强员工培训和职业发展指导，提升员工职业成就感；三是建立健全人才激励机制，激发员工潜能。经过多年的努力，该市公共部门人才流失率逐年下降，人力资源稳定度得到有效保障。这一案例表明，在公共部门人力资源管理中，关注员工职业发展、优化工作环境、完善激励机制等，对于降低人才流失率具有重要作用。

三、论述题（20分）

(1)在当前社会背景下，公共部门人力资源管理的重要性日益凸显。公共部门作为国家治理体系和治理能力现代化的重要载体，其人力资源管理水平直接关系到国家治理效能和服务质量的提升。随着公共部门职能的拓展和公共服务的深化，对人力资源的需求也呈现出多元化、专业化的特点。因此，如何构建科学合理的人力资源管理体系，成为公共部门面临的重要课题。以我国为例，近年来，政府高度重视公共部门人力资源管理改革，通过推进公务员分类管理、完善绩效考核体系、加强人才队伍建设等措施，取得了显著成效。然而，在新的发展阶段，公共部门人力资源管理仍面临诸多挑战，如人才结构不合理、激励机制不完善、职业发展通道不畅等，这些问题亟待解决。

(2)公共部门人力资源管理的核心目标是提高公共服务的质量和效率。为此，需要从以下几个方面着手：首先，加强人力资源规划，确保公共部门在适当的时间和地点拥有适当数量和质量的人力资源。其次，优化招聘和选拔机制，选拔具有专业能力和良好素质的人才。再次，完善培训体系，提升员工的专业技能和综合素质。此外，建立科学合理的绩效考核体系，激发员工的工作积极性和创造性。以我国某城市为例，该市通过实施公务员分类管理改革，将公务员分为综合管理类、专业技术类和行政执法类，有效提高了公务员队伍的专业化水平。同时，该市还建立了以绩效为导向的考核机制，将考核结果与薪酬、晋升等挂钩，有效激发了公务员的工作热情。

(3)在公共部门人力资源管理中，人才队伍建设是关键。一方面，要注重培养和引进高层次人才，为公共部门发展提供智力支持。另一方面，要加强在职培训，提升现有员工的综合素质。以我国某省为例，该省通过实施“人才强省”战略，加大高层