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补短板强弱项固底板推进农村养老服务智慧化

一、明确农村养老服务智慧化的重要性和必要性

(1)随着我国老龄化程度的不断加深，农村养老服务问题日益凸显。据统计，截至2020年底，我国60岁及以上人口已达2.64亿，其中农村老年人口占比超过一半。农村养老服务智慧化是应对这一挑战的重要手段。通过引入智能化技术，可以有效提高农村养老服务水平，满足老年人日益增长的服务需求。例如，在浙江省某农村地区，通过智慧养老平台，实现了对老年人的远程健康监测、紧急呼叫等功能，有效提升了农村养老服务效率。

(2)农村养老服务智慧化有助于提高养老服务质量，降低服务成本。传统的农村养老服务模式往往依赖于人力，服务效率较低，且人力成本较高。而智慧养老通过互联网、物联网、大数据等技术，可以实现远程医疗、智能监测、智能护理等功能，不仅提高了服务效率，还降低了人力成本。据调查，实施智慧养老的农村地区，养老服务成本平均降低了20%以上。

(3)智慧化养老服务还能够促进农村经济发展，推动乡村振兴。农村养老服务智慧化不仅能够解决农村老年人的养老问题，还能够带动相关产业的发展，如智能设备制造、信息技术服务等。以某农村地区为例，智慧养老项目的实施带动了当地就业，增加了农民收入，为乡村振兴注入了新的活力。同时，智慧养老服务还能够提升农村地区的整体形象，吸引更多人才回流，促进农村社会和谐稳定。

二、分析农村养老服务现状及短板

(1)当前，我国农村养老服务体系建设尚处于起步阶段，存在诸多问题和短板。首先，农村养老服务设施不足，尤其是适老化改造的设施更是稀缺。据统计，全国农村地区每千名老年人拥有养老床位数仅为1.5张，远低于城市水平。此外，农村养老服务设施分布不均，偏远地区尤为突出。

(2)农村养老服务人才短缺也是一大短板。目前，农村地区养老护理员素质普遍不高，缺乏专业培训和实践经验。数据显示，农村地区养老护理员中，具有专业资格的仅占10%左右。这种人才短缺导致农村养老服务水平难以提升，无法满足老年人日益增长的服务需求。

(3)农村养老服务模式单一，服务内容较为匮乏。目前，农村养老服务主要以居家养老和社区养老为主，缺乏多元化的服务供给。此外，农村养老服务信息化程度低，难以实现线上线下相结合的服务模式。这种单一的服务模式难以满足老年人多样化的养老需求，导致农村养老服务市场活力不足。

三、提出补短板、强弱项、固底板的措施

(1)为补齐农村养老服务设施短板，需加大投入，优化资源配置。根据《“十四五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，到2025年，全国农村地区每千名老年人拥有养老床位数要达到3张。具体措施包括：政府加大财政支持，每年投入资金用于农村养老服务设施建设；鼓励社会资本参与，通过PPP模式引入企业投资；推动城乡养老服务设施互联互通，实现资源共享。例如，在四川省某县，通过政府引导和社会投资，新建了10家农村养老服务设施，有效缓解了当地养老服务资源不足的问题。

(2)针对农村养老服务人才短缺问题，应加强人才培养和引进。一方面，建立农村养老服务人才培训体系，提高养老护理员的专业技能和服务水平。据《中国农村养老服务人才发展报告》显示，未来五年内，全国农村养老服务人才缺口将达到1000万人。为此，各地应开设养老护理专业，鼓励高校毕业生投身养老服务行业。另一方面，实施优惠政策，吸引城市养老服务人才到农村地区工作。如河南省某市，通过给予农村养老服务人才住房补贴、子女教育优惠等政策，成功吸引了200余名城市养老服务人才到农村地区工作。

(3)为固底板，提升农村养老服务水平，需创新服务模式，丰富服务内容。首先，推广智慧养老服务，通过互联网、物联网等技术，实现老年人居家健康监测、紧急呼叫等功能。据《中国智慧养老产业发展报告》显示，2020年我国智慧养老服务市场规模已达到300亿元，预计未来五年将保持20%以上的增长速度。其次，鼓励发展社区嵌入式养老服务，如日间照料中心、老年人活动中心等，满足老年人多样化的需求。例如，在江苏省某镇，通过建设社区嵌入式养老服务设施，为老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务，深受当地老年人欢迎。最后，加强农村养老服务政策宣传，提高社会对农村养老服务重要性的认识，营造全社会共同参与的良好氛围。

四、实施路径与保障措施

(1)实施路径上，应分阶段推进农村养老服务智慧化。首先，开展试点示范，选取具有代表性的农村地区进行智慧养老服务试点，总结经验并逐步推广。其次，建立区域协作机制，加强城乡间养老服务资源的共享与对接。最后，结合地方实际情况，制定个性化的发展规划，确保智慧养老服务与农村地区经济社会发展相适应。

(2)在保障措施方面，首先，强化政策支持，完善相关法律法规，确保农村养老服务智慧化发展有法可依。其次，建立多元化的资金投入机制，鼓励社会资