应急预案编制格式和要求.docx

?一、引言

应急预案是针对可能发生的突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。它是保障人民生命财产安全、维护社会稳定的重要措施。正确的编制格式和要求对于确保应急预案的科学性、实用性和可操作性至关重要。

二、应急预案编制的基本原则

1.以人为本原则：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

3.快速反应原则：突发事件发生后，要快速做出反应，及时启动应急预案，采取有效措施控制事态发展。

4.统一指挥原则：建立统一的应急指挥体系，明确各部门和人员的职责，确保应急行动的协调一致。

5.科学应对原则：运用科学的方法和技术手段，提高应急处置的科学性和有效性。

三、应急预案的基本格式

1.封面

-应急预案名称

-编制单位

-发布日期

2.目录

列出应急预案各章节的标题和页码。

3.总则

-编制目的：简述应急预案编制的目的，如预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序等。

-编制依据：列出应急预案编制所依据的法律法规、规章和相关标准，如《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急预案管理办法》等。

-适用范围：明确应急预案适用的突发事件类型和范围，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。

-工作原则：阐述应急预案编制和实施应遵循的基本原则，如以人为本、预防为主、快速反应、统一指挥、科学应对等。

4.应急组织机构及职责

-应急指挥机构：明确应急指挥机构的组成，包括总指挥、副总指挥等成员的姓名、职务和联系方式。

-指挥机构职责：详细描述应急指挥机构的职责，如组织、协调、指挥应急处置工作，制定应急处置策略，下达应急处置指令等。

-工作机构及职责：列出应急指挥机构下设的各工作机构，如应急救援组、医疗救护组、后勤保障组等，并分别说明其职责。

5.预防与预警

-危险源监控：识别可能引发突发事件的危险源，分析其特点和危害程度，提出监控措施和要求。

-预警行动：明确预警的条件、方式、渠道和程序，规定预警信息发布的内容、范围和对象，以及预警响应的措施和要求。

-预警级别及发布：按照突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，划分预警级别，一般分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。明确预警级别的判定标准和发布程序。

6.应急响应

-响应分级：根据突发事件的危害程度、影响范围和可控性，对应急响应进行分级，一般分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应。明确各级响应的启动条件和程序。

-响应程序：详细描述应急响应的流程，包括接警与报告、应急指挥与协调、应急处置措施、应急资源调配、应急通信保障等环节的工作内容和要求。

-处置措施：针对不同类型的突发事件，制定具体的应急处置措施，如火灾事故的灭火、疏散措施，地震灾害的避险、救援措施等。

-应急结束：明确应急结束的条件和程序，规定应急结束后应进行的后续工作，如事故调查、损失评估、恢复重建等。

7.后期处置

-善后处置：对突发事件应急处置后的善后工作进行安排，包括人员安置、补偿，物资和设备的清理、修复和补偿，环境污染的治理等。

-调查与评估：规定突发事件调查的组织、程序和内容，对事件的原因、过程、损失、影响和应急处置工作进行全面评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。

-恢复与重建：制定恢复与重建计划，明确恢复与重建的目标、任务和措施，组织实施恢复与重建工作，使受影响的地区和行业恢复到正常状态。

8.应急保障

-通信与信息保障：建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥机构与各工作机构、应急救援队伍、相关部门和单位之间的通信畅通。明确应急通信的方式、手段和设备，以及信息收集、传递、处理和发布的要求。

-应急队伍保障：组建和完善各类应急救援队伍，明确应急救援队伍的组成、职责、训练和考核要求。规定应急救援队伍的调动程序和保障措施，确保在突发事件发生时能够迅速集结和投入救援。

-物资装备保障：配备必要的应急物资和装备，建立应急物资储备管理制度，明确应急物资的种类